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根據壽寧縣委巡察工作統一部署，2017年 9月 11日至10月19日，縣委第三巡察組對中共壽寧縣林業局黨組開展了巡察，并于2018年1月2日反饋了巡察意見。按照黨委公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改落實

我局黨組高度重視、立即召開專題會議，研究部署整改落實工作，針對巡察組指出的問題和意見建議，要求全局上下深刻領會巡察反饋意見精神，以上率下、全員參與，以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”。一是明確整改目標。召開巡察整改專題會議，逐條逐項認真分析，制定了《中共壽寧縣林業局黨組關于落實縣委巡察三組對林業局黨組（公安森林分局）巡察反饋意見的整改方案》，針對巡察反饋意見六個方面22個具體問題，制定具體整改措施，細化問題清單和責任清單，明確整改任務、責任領導、責任科室、責任人和整改期限，推進整改落實。二是強化責任機制。林業局既要在集中整改期間立行立改取得實質性成果，又要注重標本兼治、統籌推進，要求全局人員深入反思、對相類似的問題進行全面梳理排查，及時發現和嚴肅處置潛在的隱患，把解決問題和制度建設結合起來，立足長遠、建章立制。三是長效建章立制。我局在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，舉一反三、標本兼治，研究制定科學、管用、長效的工作機制，進一步建立健全各項規章制度，不斷加強局黨組織建設，努力做到依法辦事，用制度管事、管人、管財、管物，切實推動巡察整改工作取得實實在在的成效。

截至目前，巡察組反饋的6個方面、22個具體問題，已全面整改到位，并明確目標，長期堅持。

巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領導弱化方面

1.關于意識形態工作開展不到位問題

整改情況：一是將意識形態工作納入黨組年度工作要點，每個月專題研究意識形態工作不少于一次。二是建立意識形態責任制度，充實調整意識形態工作領導小組，由局黨組書記局長擔任組長，黨組成員擔任副組長，局機關各科室、林業站、苗圃、林場負責人擔任成員，由辦公室負責人兼職文化宣傳。三是將習總書記關于意識形態的重要講話精神和上級黨委對意識形態工作的決策部署納入黨組中心組和干部職工理論學習的重要內容。四是制定《中共壽寧縣林業局黨組2018年學習計劃》，加強黨的理論學習，不斷提高黨組成員的理論素養、增強貫徹黨的基本路線、方針、政策的自覺性、主動性。五是建章立制，強化考核，制定《中共壽寧縣林業局黨組2018年意識形態工作實施方案》，進一步明確工作目標、責任主體。六是加強意識形態政策學習，每月至少開展一次意識形態政策教育，每季度至少組織一次意識形態知識學習，組織開展豐富多樣的輿論宣傳及自檢自查。每半年向上級黨委或意識形態工作主管部門匯報一次工作，每年年底在黨內通報意識形態工作的情況。

2.關于研究“三重一大”事項時，“集中”有余，而民主“不足”問題

整改情況：一是健全科學民主決策機制，修改完善《林業局“三重一大”事項集體決策制度》，2018年3月5日，局黨組印發《關于進一步加強“三重一大”事項監督的通知》,加強民主決策、科學決策。二是召開黨組會議研究“三重一大”事項時，加強會議討論，廣泛聽取黨組成員意見，進一步提高決策科學化、民主化水平。堅決執行主要領導“末位發言”制度。三是在決策上廣泛征求意見，凝聚集體智慧，為科學決策提供準確依據。

（二）黨建建設缺失方面

1.關于存在重業務輕黨建現象問題

整改情況：一是建立健全黨建工作責任制，落實“一把手負總則，分管領導具體負責，黨支部各司其職”責任體系，全面落實“一崗雙責”制度；二是將黨建作為全局工作重點，制定《壽寧縣林業局2018年黨建工作計劃》，進一步明確局黨組成員的黨建工作職責，提高黨員抓黨建的自覺性和責任感。三是把服務林農發展作為第一要務，積極做到黨建、業務工作兩不誤、兩學習、兩促進；四是積極開展黨員活動，做到年初有計劃、有方案、半年一小結、年終有總結、活動有記錄；五是加強黨建工作的指導、監督，每季度組織檢查一次黨支部活動記錄、學習筆記，根據學習內容指導黨員撰寫心得體會，每年召開兩次以上黨建和黨風廉政建設專題工作會議，聽取黨支部黨建工作匯報。3月1日，局黨組召開研究部署黨風廉政建設專題會議，3月20日，召開2018年度林業系統黨風廉政建設專題會議。

2.關于“兩學一做”學習教育不嚴肅問題

整改情況：一是狠抓學習教育，提升黨員素質。制定學習計劃，確定學習內容，組織學習并發放了《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》單行本、《中國共產黨章程》《黨的十九大報告學習輔導百問》《黨的十九大文件匯編》《十九大黨章修正案學習百問》，采取集中學、自主學相結合，做到年初有計劃、年終有總結、發言有提綱、討論有記錄、學習有影像、有心得體會。二是發揮互聯網學習平臺作用。組織引導黨員用好“黨員e家”學習平臺，認真學習十九大報告精神微視頻、十九大黨章精神微視頻和習近平治國方略等。三是在“支部主題黨日”“七一”建黨日等重要節日組織黨員參觀甲坑、含溪紅色革命教育基地，重溫革命先輩無私無畏的精神情懷。到下黨開展黨性教育活動，加強黨性鍛煉，增強為民服務意識，促進 “兩學一做”學習教育常態化、制度化有序開展。四是黨支部每季度召開一次全體黨員會議，將每月10日作為黨支部黨員固定學習日（若遇緊急情況可推遲），組織黨員集中學習黨的理論路線方針政策，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習記錄由支部書記督促檢查，確保學習目標得到貫徹落實。五是對部分學習記錄缺失的，由支部書記組織支部全體黨員進行重新學習，學習《習近平總書記系列重要講話讀本》<關于大力推進生態文明建設> <關于全面推進國防和軍隊建設> <關于國際和我國外交戰略> 并開展“堅守紀律底線、培養高尚情操”專題學習討論。

3.關于“三會一課”制度不健全問題

整改情況：一是嚴格執行“三會一課”制度，確保黨組織生活規范化；每季度召開一次支部黨員大會；每月至少召開一次支部委員會；黨組書記每年至少為普通黨員講2次黨課，黨課內容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科。二是抓實支部工作，充實“三會一課”基本內容。突出政治教育，突出黨性鍛煉，強化政治性、體現莊重感，組織黨員集中學習、聽黨課，開展黨員學習日、“黨性體檢”，加強政治能力訓練，讓黨員養成經常參加組織生活的習慣，增強對黨組織的歸屬感，使黨組織更具有凝聚力、影響力。三是加強“三會一課”制度監督管理。制定“三會一課”年度計劃，健全“三會一課”臺賬，做好“三會一課”情況登記，做到有會議、有記錄、有檔案，提高黨組織生活質量。2018年1-10月林業局黨支部已召開支委會10次、黨員干部會議10次。

4.關于黨內政治生活不規范問題

整改情況：一是落實民主生活會制度，著力提高民主生活會質量。認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內有關規定，著力提高民主生活會質量，會前廣泛征求意見建議、落實談心談話制度，領導班子成員之間互相談心談話，交流思想、交換意見；對個人重大事項報告、配偶子女就業情況以及巡察反饋的問題如實說清楚、談透徹；會上認真查擺問題、深刻剖析根源，嚴肅認真開展批評和自我批評；2017年列出問題清單16條，會后逐一抓好整改落實16條，嚴肅黨內政治生活。二是嚴格執行雙重組織生活會制度。黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，過好雙重組織生活。整改期間召開組織生活會2次，征求意見3條、開展談心談話1次、2018年2月12日召開民主生活會。面向黨員和群眾廣泛征求意見建議3條，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施4條。三是開展民主評議黨員。黨支部召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議1次，收到意見3條。四是貫徹落實上級文件精神。認真貫徹落實壽委〔2017〕32號文件精神，積極開展向廖俊波同志學習活動，整改期間林業局黨支部召開2次專題會議。2017年12月1日，公安森林分局黨支部召開組織生活會，學習習近平總書記依法治國的內容，要求結合12月4日“國家憲法日”主題活動在全體黨員中開展憲法學習，整改期間公安森林分局黨支部召開組織生活會2次，征求意見3條、開展談心談話2次、2018年3月22日召開支部生活會。關于巡察反饋森林分局黨支部自2013年以來沒有召開組織生活會和開展民主評議黨員工作問題，經了解核實2013年至2017年巡察前，森林分局共召開10次組織生活會，3次民主評議黨員，其中2013年、2014年因分局支委班子不健全，支部未按規范要求召開組織生活會，且記錄不完整。3月19日，對履職不到位人員進行批評教育。

5.關于局機關黨支部選舉程序不合法問題

整改情況：一是組織學習《中國共產黨章程》等有關規定，進一步提高黨員隊伍政治理論素質，引導黨員干部充分認識黨內政治生活的重要性，不斷增強開展黨內政治生活的自覺性、堅定性。二是召開支委會，討論推薦支部書記預備人選，按照《中國共產黨章程》等有關規定，選舉結果報請縣農業系統黨委批復。三是3月22日，由局黨組書記對肖伏德同志工作不到位問題進行誡勉。

6.關于公安森林分局發展黨員記錄不完整問題

整改情況：一是按嚴格發展、嚴格教育、嚴格管理的原則，抓好積極分子、預備黨員發展工作，對發展對象堅持民主集中制，注重德能勤績全方位考察。二是對預備黨員材料不齊全的，重新由支部書記和組織委員進行檢查，并到農業系統黨委和縣委組織部了解相關情況，兩位同志入黨材料目前存放在縣委組織部，經查公安森林分局黨支部，兩位同志發展黨員材料記錄情況是完整的，程序是合法的。三是今后要嚴格依照《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，嚴格相關程序，確保工作到位，避免類似問題發生。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1.關于黨員干部違紀違法問題

整改情況：一是加強對本局全體干部職工的警示教育，以案釋法，加強林業法律法規的學習，做到依法行政，依法辦事。二是建立違紀案件通報制度。2018年4月4日，經局黨組研究同意，制定并印發了《壽寧縣林業局違法違紀案件通報曝光制度》。4月10日，邀請縣紀委、監委第四紀檢監察室負責人開展預防職務犯罪專題講座和違紀違法典型案例學習。

2.關于公安森林分局未按規定逐年降低“三公經費”（車輛運行維護費）的問題

整改情況：一是按車輛管理和財務管理規定，嚴格控制車輛運行費用。二是對分局車輛維護費用由使用車輛辦案科室維修人員進行整改，辦公室監督。公安森林分局對車輛運行費用進行復核，2014年車輛運行維護費實際是99296.11元，賬上體現車輛運行維護費55533.81元，其中車輛運行維護費43762.3元被誤列入到非公務用車科目上。2015年車輛運行維護費90484.90元。

（四）違反中央八項規定精神方面

1.關于公務接待不規范問題

整改情況：一是嚴格按照《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法的通知》（壽委辦發〔2017〕14號）等規定精神，公務接待堅持先審批后接待，嚴禁同城接待、超標準接待、異地接待、無公函接待。二是財務人員加強報銷單據的審核把關，對違規接待等不規范的，不得報銷。三是3月19日，收回違規接待資金2152元，同時對同城接待、異地接待、超標準接待、無公函接待的4位參與和經辦人員進行提醒談話，對分管領導進行批評教育。

2.關于違規發放文明獎問題

整改情況：一是嚴格落實壽寧縣文明委關于《規范縣級文明單位文明獎金發放實施辦法》的規定，不超標準范圍發放文明獎金。及時組織財務人員加強對財經制度及相關文件規定的學習，舉一反三，避免出現類似的問題。二是2018年3月20日，收回本局15位派遣工文明獎，合計19104元。

3.關于違規發放（領取）津補貼問題

整改情況：一是嚴格執行《違規發放津貼補貼行為處分規定》，不自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼，不超標準、范圍發放津貼補貼,不以任何名義向單位工作人員發放各類獎金、加班費、值班費。二是3月5日，收回下鄉伙食補貼390元，公安森林分局收回聘請林業局技術人員鑒定外業編寫補貼1400元。三是3月19日、20日對違規發放（領取）補貼的2位負責人進行批評教育。

4.關于公安森林分局存在既領誤餐補助,又報銷工作餐費的問題。

整改情況：一是針對公安森林分局2015年11月19日，民警已領誤餐費又列支工作餐費832元情況，查明是民警在東區辦案區集中辦案，與輔警、違法人員有三次共同用餐。二是三次辦案時間較長誤過用餐時間，在用餐中違法人員不能脫離民警輔警監控，參照縣公安局刑警大隊和治安大隊做法，民警輔警只能與違法人員共同用餐。因為輔警與違法人員沒有享受誤餐費，有領誤餐費的當事民警3人，三是3月5日，收回3位民警誤餐費合計180元，并對責任民警進行批評教育。

5.關于車輛管理不規范,存在未建立車輛(IC卡)管理制度,未定點維修,無車輛維修審批單等問題

整改情況：一是制定《壽寧縣林業局公務用車管理實施方案》《壽寧縣林業局車輛使用管理制度》等制度，嚴格規范公務用車。二是辦理車輛油耗記錄，公務車輛加油實行IC卡一車一卡對號用油，實行定點維修，先報批、后維修。三是設定萬眾汽修為本局公務車輛的固定車輛維修點。四是責令負責車輛維修經辦人補全維修單。五是公安森林分局公務車輛嚴格按照《壽寧公安森林分局關于重新修訂管理制度通知》(壽森公〔2017〕4號)文件規定執行，要求分局公務車輛統一指定場所定點維修。

（五）關于選人用人不規范方面

1.林業局黨組存在選人用人不規范問題

整改情況：一是加強學習《中共壽寧縣委辦公室關于印發<關于規范股級干部選拔任用工作的意見>》（壽委辦發〔2015〕19號），嚴格執行干部選拔任用制度，嚴格執行干部選拔任用工作程序和步驟。二是根據《關于違規任免股級干部的整改通知書》（壽委組干函〔2018〕13號）文件，林業局局黨組于2018年2月5日撤銷《關于郭堯清等同志職務任免的通知》（壽林〔2016〕28號）文件。三是2018年2月9日，由縣委組織部對原黨組書記進行批評教育。四是在今后的干部選拔任用工作中，注重平時了解，綜合考慮機關實際情況、干部隊伍結構和干部個人情況，認真執行相關政策法規，完善干部民主推薦、考核評價、選拔任用等環節，增強選拔任用工作的公開性和透明度。五是嚴格按照文件規定實施，根據工作實際情況調整使用干部，避免頻繁調動。

（六）其他

1.關于違規處置國有資產問題

整改情況：一是嚴格按照《壽寧縣行政事業單位國有資產處置和出租管理辦法》處置國有資產。二是根據交警、財政相關部門意見收取16個月使用折舊費用每輛車720元，另外一輛女式摩托車因已經過戶給個人無法收回，已將三輛摩托車處置費用2990上繳國庫，并將收回的兩輛摩托車列入固定資產登記。三是加強壽寧縣國有資產管理辦法相關法律法規學習。

2關于未嚴格執行預算制度，隨意擴大支出范圍問題

整改情況：一是局機關加強預決算管理，嚴格按預算支出。二是嚴格遵守財經規定，除上級文件要求外，不再支出贊助費、贈與、對企事業單位的補貼等項目。三是8月7日，公安森林分局收回縣文明辦資金6500元；四是3月22日，局黨組書記對分局局長進行批評教育，今后嚴格依照財務相關制度規定執行，財務人員認真學習政策規定，做到嚴格審核把關。

3.關于職工長期借用財政資金問題

整改情況：一是認真落實《事業單位財務規則》，加強財務管理，嚴格控制干部、職工借用公款，確因工作需要借用公款的，要求按時結算或歸還。二是3月20日對6位長期借用財政資金及財務人員進行批評教育，要求財務審核人員要加強對財經紀律的學習。

4. 工程項目存在無預算、決算、合同等問題

整改情況：一是嚴格執行事業單位財務報銷管理規定，認真落實《事業單位財務規則》，加強對單位的財務管理。二是落實“三重一大”集體決策制度，對大額支出、重大項目支出要事先編制預算，報局黨組會議研究，相關負責人要經手簽字，財務股要嚴格把控財務報銷制度、規范項目經費撥付。三是林業工程相關項目，根據實際金額大小實行邀標或者公開招投標，杜絕暗箱操作，加強專項資金管理，做到專款專用。

5.關于部分干部職工未嚴格按照《壽寧縣差旅費管理辦法規定》報銷差旅費問題

整改情況：一是嚴格按照《壽寧縣縣直機關差旅費管理辦法》規定報銷差旅費。二是2018年3月20日，林業局收回違紀人員出差福州多報銷250元。公安森林分局收回違紀人員出差龍巖多報銷360元。三是3月21日，對7位違紀人員進行提醒談話，并對財務審核人進行批評教育。

6.關于長溪林場存在預算外收入未按規定上繳財政專戶,坐收坐支問題

整改情況：一是收回固定資產報廢清理300元、固定資產房屋租金6000元、苗圃租金1500元，合計7800元上交國庫。二是加強國有資產管理相關法律法規學習，嚴格執行國有資產管理相關法律法規的規定，加強對財務管理，嚴肅財經紀律。

三、整改工作的保障措施

局黨組堅持問題導向，強化整改落實，修改完善規章制度4項，問責22人，收回違規款項4.1126萬元，巡察整改工作完成階段性目標。下一步，局黨組將緊緊盯住整改重點，堅持標本兼治，持續深化巡察整改，著力推進機關黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面建設，進一步發揮巡察工作成效。

(一)繼續強化整改落實

林業局黨組堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的，明確責任部門、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

(二)建立健全長效機制

針對縣委巡察組指出的問題，排查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

(三)嚴格落實“兩個責任”

堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組書記主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續好轉。嚴格落實駐局紀檢監督責任，強化擔當精神，嚴肅查處各類違紀違法問題案件，促使我局干部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0593-5509500，通訊地址：壽寧縣鰲陽鎮勝利街高厝下3號，郵政編碼：355500，電子郵箱：snxlyj@126.com。

中共壽寧縣林業局黨組

2018年11月5日