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根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2017年9月11日至10月19日，縣委巡察一組對坑底鄉(xiāng)黨委開展了巡察，并于2018年1月5日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，直面問題明責(zé)任

鄉(xiāng)黨委把巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)，嚴(yán)格對照縣委巡察組反饋意見和提出的要求，始終堅持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、壓實責(zé)任，綜合施策、標(biāo)本兼治，立行立改、全面整改，扎實推進(jìn)整改工作。

（一）提高思想認(rèn)識。鄉(xiāng)黨委堅持把提高思想認(rèn)識放在首要位置，多次召開會議，研究部署推動整改落實工作。堅持把巡察整改落實作為聚焦強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實中央八項規(guī)定精神的重要契機(jī)，作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、全面落實“五大發(fā)展理念”，推動坑底鄉(xiāng)發(fā)展的重要契機(jī)，作為增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識、推動落實“兩個責(zé)任”的重要契機(jī)，切實增強(qiáng)整改落實的思想自覺和行動自覺。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以鄉(xiāng)黨委書記蘭州同志為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)巡察整改工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委副書記鐘興利同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)整改期間的協(xié)調(diào)、督促、檢查等日常工作。1月份以來共召開黨委會議5次、鄉(xiāng)、村干部大會3次，專題研究、部署推進(jìn)整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

（三）制定實施方案。巡察組召開反饋會后，鄉(xiāng)黨委立即組織召開黨委（擴(kuò)大）會議，研究制定《關(guān)于落實縣委巡察一組對坑底鄉(xiāng)黨委巡察反饋意見的整改方案》，針對巡察反饋的6個方面20個問題分類提出整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人、完成目標(biāo)和時限，要求不回避問題，立行立改、不敷衍改，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于“三重一大”決策制度執(zhí)行不夠到位的問題

整改情況：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善管理制度。修訂《中共壽寧縣坑底鄉(xiāng)委員會關(guān)于“三重一大”事項議事決策細(xì)則》。二是落實責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范會議記錄。指定專人做會議記錄，“三重一大”事項決策的會議記錄明確體現(xiàn)具體事項、決策范圍、集體決策、以及詳細(xì)記錄班子成員陳述的意見。三是嚴(yán)格落實鄉(xiāng)紀(jì)委副書記列席黨委“三重一大”會議制度，領(lǐng)導(dǎo)班子討論涉及財務(wù)、人事、工程建設(shè)等事項時，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出擬議事項，班子成員依次發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見，保證決策民主化、科學(xué)化。自巡察反饋至今，研究“三重一大”事項會議27次，均執(zhí)行末位發(fā)言制度，紀(jì)委副書記列席會議21次。

2.關(guān)于意識形態(tài)責(zé)任制落實不夠的問題

整改情況：一是調(diào)整充實意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真開好2017年度民主生活會的通知》要求撰寫2017年度民主生活會對照檢查材料，認(rèn)真查擺在意識形態(tài)領(lǐng)域方面的問題。2月6日鄉(xiāng)黨委召開2017年度民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐一進(jìn)行對照檢查，并開展自我批評和相互批評。三是出臺《坑底鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員意識形態(tài)工作責(zé)任制》，明確黨委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實黨管意識形態(tài)工作原則，把意識形態(tài)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)黨委每年對全鄉(xiāng)各支部意識形態(tài)工作至少進(jìn)行一次專題督查。四是加強(qiáng)“閩東之巔”微信公眾平臺等新媒體的建設(shè)、管理和運用，積極為互聯(lián)網(wǎng)信息管理工作提供有力保障。鄉(xiāng)黨委每年對本地區(qū)輿情態(tài)勢、輿論熱點問題、干部思想動態(tài)等意識形態(tài)領(lǐng)域情況進(jìn)行綜合分析研判不少于1次。分析研判結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部通報并向上級黨委宣傳部門匯報。

3.關(guān)于精準(zhǔn)扶貧政策落實不夠到位的問題

整改情況：一是班子成員在2018年1月9日黨委（擴(kuò)大）會議上對扶貧政策進(jìn)行重新學(xué)習(xí)，2018年1月12日召開扶貧政策培訓(xùn)會，對鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)村干部按《壽寧縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善貧困人口建檔立卡工作的通知》（壽扶辦〔2018〕29號）文件要求，在檔外人員管理第一、第二季度動態(tài)調(diào)整工作中以開會和入戶形式對貧困戶準(zhǔn)入條件和扶貧政策進(jìn)行再宣傳。二是在鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會議上，加強(qiáng)對扶貧業(yè)務(wù)知識指導(dǎo)，要求各村完整記錄會議議事內(nèi)容及議程，按規(guī)定落實參會人員并要求參會對象逐一簽字。三是重新梳理各類貧困對象，對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民特困戶、大病重病戶等人群按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到“應(yīng)納盡納”“應(yīng)保盡保”，2018年第一季度動態(tài)調(diào)整精準(zhǔn)扶貧戶增加2戶8人，原有貧困戶因家庭成員變動個別增加7人，個別減少10人。低保戶增加21戶59人。四是對坑底村徐道福戶納入扶貧戶情況進(jìn)行核查。經(jīng)查，該戶經(jīng)過村民代表民主評議、公示無異議后給予納入；2016年3月“回頭看”入戶時，徐道福妻子告知村干部其兩個孩子在外務(wù)工收入僅1000余元、收入少；2017年7月審計入戶時，發(fā)現(xiàn)該戶存在隱瞞收入情況，坑底村委在2017年8月按規(guī)定程序?qū)υ搼糇隽朔€(wěn)定脫貧處理，以后不再享受扶貧政策；坑底村黨支部書記、村委會主任未能及時發(fā)現(xiàn)該戶隱瞞收入情況，鄉(xiāng)政府已于4月11日對村民主任葉發(fā)明給予通報批評，2018年9月對支部書記葉淼進(jìn)行立案審查，并收回徐道福戶扶貧補(bǔ)助資金1000元?？拥状宕逦褜瞧潕r戶當(dāng)年納入當(dāng)年脫貧情況做出說明，該戶2016年人均收入約4000元，在當(dāng)年脫貧線以上，達(dá)到脫貧條件；2016年底坑底村按照規(guī)定程序，經(jīng)會議研究、公示后上報給予脫貧；2017年繼續(xù)鞏固幫扶，享受產(chǎn)業(yè)扶貧資金5000元，教育扶貧資金2000元。五是關(guān)于不符合條件對象享受危房改造補(bǔ)助的問題，司前村魏茂秋、吳美香2戶已退繳危房改造補(bǔ)助款，共計19520元；縣紀(jì)委對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，給予分管副鄉(xiāng)長吳會強(qiáng)黨內(nèi)警告處分、司前村黨支部書記魏茂林黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、村民主任張余福延長預(yù)備黨員期限一年的處分。

4.關(guān)于部分村主干履責(zé)缺位，存在李代桃僵現(xiàn)象的問題

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行村干部值班制度。按照《關(guān)于解決村干部“走讀”問題的實施意見》精神，各村結(jié)合實際制定值班表。二是嚴(yán)格督查落實。采取不定期檢查和明察暗訪的方式，對村干部在崗情況進(jìn)行檢查，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話，對無故脫崗的視情予以提醒教育、通報批評，堅決防止不在崗現(xiàn)象。三是健全考核評議辦法。對連續(xù)6個月以上不按要求坐班值班，或因“走讀”脫崗給工作造成重大損失及其他惡劣影響的村干部，嚴(yán)肅處理，是黨組織班子成員的，依規(guī)給予調(diào)整職務(wù)或免職；是村委會成員的，依法終止其職務(wù)。把村干部在崗在位履職情況作為評先評優(yōu)、兌現(xiàn)績效獎勵的重要依據(jù)。對全年坐班值班在崗率比較高，居于全鄉(xiāng)前列的優(yōu)先考慮；對全年坐班值班在崗在位率比較高，居于全鄉(xiāng)前列的優(yōu)先考慮；在崗率比較低、處于全鄉(xiāng)后列的不作為評先評優(yōu)對象。四是對于半嶺洋村村民主任吳平由其父親代為履職一事，吳平已于2017年12月22日按規(guī)定程序辭職，2018年1月22日已按程序補(bǔ)選葉林洪為村民主任；鄉(xiāng)政府給予張善平扣發(fā)12個月績效工資，共計3600元。2018年9月半嶺洋、芎坑、大嶺均進(jìn)行村委會選舉，新當(dāng)選村民主任吳增炳、吳謙宗、張克輝學(xué)歷均在初中及以上，并于9月25日召開村支部書記、村民主任大會，開展任職談話，要求各村主干加強(qiáng)履職。五是2018年10月對時任大嶺村支部書記陳松長、芎坑村支部書記郭存金、半嶺洋村支部書記吳增飛、半嶺洋村原村民主任吳平進(jìn)行誡勉談話。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象的問題

整改情況：一是印發(fā)《中共壽寧縣坑底鄉(xiāng)委員會基層黨建責(zé)任清單制度》，明確黨委責(zé)任清單、黨委委員責(zé)任清單，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷提高全鄉(xiāng)基層黨建工作水平。明確黨委成員是落實基層黨建工作責(zé)任制的直接責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位的基層黨建工作，細(xì)化班子抓黨建工作職責(zé)。二是突出黨的建設(shè)主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化黨建“責(zé)任田”意識，今年以來，已召開3次黨建專題會議，討論研究村級組織換屆選舉、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。三是建立健全黨委委員掛片聯(lián)系制度。由黨委委員指導(dǎo)聯(lián)系點，按照鄉(xiāng)黨委要求建立年度黨建工作計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施等內(nèi)容，督促抓好落實。今年以來黨委委員下村指導(dǎo)黨建工作50人次，上黨課9次。

2.關(guān)于宣傳教育和思想政治工作不夠到位的問題

整改情況：一是完善《坑底鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度》，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動及學(xué)習(xí)十九大精神制定黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，班子成員都結(jié)合實際制定了個人學(xué)習(xí)計劃，黨委書記針對計劃每月對各班子成員的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。二是結(jié)合坑底鄉(xiāng)實際和當(dāng)前形勢，通過專家理論輔導(dǎo)2次（2017年11月3日邀請寧德市委黨校謝巖福講師為全鄉(xiāng)干部職工、村干部宣講十九大精神“不忘初心、牢記使命”；12月1日邀請縣委黨校高級講師陳輝為全鄉(xiāng)干部職工、村干部宣講“不忘初心、牢記使命——學(xué)習(xí)黨的十九大精神”）、專題討論1次（2017年12月28日坑底鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第三專題討論主題：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”）、組織機(jī)關(guān)干部外出學(xué)習(xí)等形式，提高黨員干部理論水平，拓寬視野。強(qiáng)化黨委理論中心組學(xué)習(xí)，做到每月一次。截止目前，黨委理論學(xué)習(xí)中心組已組織學(xué)習(xí)7次。三是2月11日，對中心組材料整理不認(rèn)真的宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員進(jìn)行批評教育；2月6日對存在弄虛作假行為的司前村黨支部書記魏茂林同志進(jìn)行誡勉談話；3月26日對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育記錄不全的上東村黨支部以及支部學(xué)習(xí)記錄混亂的榅當(dāng)洋村黨支部和浩溪村黨支部進(jìn)行通報批評。

3.關(guān)于黨支部建設(shè)不健全，支委分工不明確的問題

整改情況：一是鑒于糧站、供銷兩個支部無法發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，請示縣委組織部后將糧站和供銷支部的黨員按照居住地或者工作地分流后撤銷糧站、供銷支部。二是各村召開支委會，重新對支委的職責(zé)進(jìn)行分工，明確各村支部書記、紀(jì)檢委員、組織委員的職責(zé)。在今年的村級組織換屆選舉中，要求各村黨支部在第一次支委會全體會議中，明確各位支委的職務(wù)、職責(zé)。三是2月11日，鄉(xiāng)紀(jì)委分別對芎坑村黨支部書記郭存金、龍溪村黨支部書記徐美容、大嶺村黨支部書記陳松長、半嶺洋村黨支部書記吳增飛予以誡勉談話。

4.關(guān)于村黨支部“三會一課”制度落實不到位的問題

整改情況：一是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實“三會一課”制度的指導(dǎo)意見》，明確“三會一課”制度要求，各支部每月召開1次黨支部委員會，每季度召開1次支部黨員大會，每年組織黨員聽1—2次黨課。今年以來全鄉(xiāng)已召開189次黨支部委員會，66次支部黨員大會。二是組織黨務(wù)知識培訓(xùn)。3月16日組織召開各支部負(fù)責(zé)人會議，對“三會一課”等基本知識進(jìn)行重新培訓(xùn)，制定“三會一課”會議記錄范本。三是加強(qiáng)督促檢查。采用查閱資料、走訪座談、不定時抽查等形式，對“三會一課”制度落實情況進(jìn)行督促檢查。堅持以督查促落實，做到發(fā)現(xiàn)一起、通報一起、處理一起。對“三會一課”制度落實不到位的，視情節(jié)給予責(zé)令整改、通報批評、誡勉談話、扣發(fā)績效獎勵等處理。四是完善黨課內(nèi)容，提升黨課質(zhì)量，避免只讀文件。會前深入了解黨員需求，結(jié)合實際及支部現(xiàn)狀做好備課，規(guī)范上黨課。按照黨建聯(lián)席點制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加聯(lián)系點基層黨組織生活，指導(dǎo)監(jiān)督基層組織生活正常開展，推動“三會一課”制度真正落實；鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部做到組織生活有詳細(xì)安排、有專人負(fù)責(zé)、有活動記錄，必要時在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，讓普通黨員知情，使組織生活成為廣大基層黨組織和黨員的一種習(xí)慣，實現(xiàn)組織生活常態(tài)化。五是鄉(xiāng)紀(jì)委對一年來未上過黨課的地源村黨支部書記吳運月、龍井村黨支部書記葉竹元給予誡勉談話。

5.關(guān)于發(fā)展黨員記錄不全的問題

整改情況：一是組織培訓(xùn)。2018年2月26日舉辦黨務(wù)知識培訓(xùn)班，詳細(xì)講解發(fā)展黨員有關(guān)知識，制定“入黨積極分子會議記錄范本”“發(fā)展對象會議記錄范本”“接收預(yù)備黨員會議記錄范本”“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會議記錄范本”。按照坑底鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點制度，要求各村的發(fā)展黨員會議由鄉(xiāng)黨委副書記（組織委員）+掛點黨委委員參加，統(tǒng)一把關(guān)發(fā)展黨員有關(guān)會議程序、會議記錄等。嚴(yán)格按照《黨支部發(fā)展黨員工作手冊》及發(fā)展黨員各類會議記錄范本，如實記錄發(fā)展黨員情況。二是2月11日，鄉(xiāng)紀(jì)委對發(fā)展黨員未做好支委會會議記錄的長嶺村黨支部書記吳文寬同志進(jìn)行誡勉談話。三是6月15日鄉(xiāng)黨委對黨支部記錄過于簡單的陳家坑黨支部進(jìn)行通報批評。

6.關(guān)于黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范的問題

整改情況：一是明確要求各支部按照“同主要生產(chǎn)生活地相一致”的原則，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部黨員調(diào)出時，通知調(diào)出黨員及時結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系，各村黨員主要生產(chǎn)生活地發(fā)生變化時，及時通知黨員結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系。二是對2015年換屆以來坑底鄉(xiāng)黨組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)情況開展自查整改，將榅當(dāng)洋村黨員張賢金（縣公安局巡特警大隊人員）組織關(guān)系轉(zhuǎn)往縣公安局。三是2017年9月22日將原鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部黨員吳維武組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到縣交通局；同年10月22日將坑底鄉(xiāng)中學(xué)職工徐道建組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到坑底中學(xué)黨支部；2018年4月2日坑底中學(xué)黨支部負(fù)責(zé)人對徐道建進(jìn)行批評教育，徐道建補(bǔ)繳2008年3月以來黨費904元。四是2018年7月起，根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一部署，實現(xiàn)黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)“無紙化”。

7.關(guān)于流動黨員管理不到位的問題

整改情況：一是探索建立和完善流動黨員教育管理的“雙向共管、雙向服務(wù)”機(jī)制，依托坑底鄉(xiāng)駐泰順縣流動黨支部，充分發(fā)揮流動黨員宣傳坑底、推介坑底等方面的重要作用。2017年11月11日，聘請縣委黨校教師到坑底鄉(xiāng)駐泰順縣流動黨支部進(jìn)行宣講輔導(dǎo)，解疑釋惑，實現(xiàn)十九大精神學(xué)習(xí)宣傳的全覆蓋。二是建立坑底鄉(xiāng)流動黨員之家微信群。依托微信群，加強(qiáng)和流動黨員的指導(dǎo)和溝通聯(lián)系，定時發(fā)布學(xué)習(xí)信息，實現(xiàn)“線上”對流動黨員的教育管理，并為所有在外的流動黨員郵寄十九大精神“學(xué)習(xí)大禮包”。三是以開展2015年來黨組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)情況自查為契機(jī)，針對長期在外工作的流動黨員進(jìn)行摸排，在征求黨員意愿的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)出部分“流動黨員”。四是嚴(yán)格按照黨費收繳要求按時、足額上交黨費，要求每個村每半年上交黨費一次，并將黨費收繳記錄復(fù)印，杜絕黨費代繳。

8.關(guān)于沒有按規(guī)定收繳黨費的問題

整改情況：一是2018年2月組織各支部書記學(xué)習(xí)中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》等文件，明確黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)及要求。二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)測算2018年度黨費。按照支部測算、黨委審核的工作要求，2018年度各支部應(yīng)收繳黨費計15901.6元。三是建立黨費收繳使用臺賬。明確黨支部書記為第一責(zé)任人，及時上交黨費，建立臺賬，每季一報，各支部上交黨費時，一并將黨費收繳登記表復(fù)印上交。四是將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村的離退休黨員和糧站、供銷兩個支部黨員均已足額繳納2017年度黨費（共27人，1928.8元）。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”履職不到位的問題

整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)格落實《中共坑底鄉(xiāng)委員會落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《中共坑底鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”意識，做好履職工作紀(jì)實臺帳。二是時任副鄉(xiāng)長吳振鑫、金其全、吳會強(qiáng)已結(jié)合各自分管領(lǐng)域工作重新撰寫2016年述責(zé)述廉報告，2018年2月1日召開的2017年述責(zé)述廉報告會上各班子成員均結(jié)合個人分管領(lǐng)域進(jìn)行述責(zé)述廉。三是制定出臺《壽寧縣坑底鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，1月26日至2月6日鄉(xiāng)黨委書記蘭州同志與各班子成員進(jìn)行廉政談話，各班子成員也與分管的干部進(jìn)行廉政談話，共29人次。

2.關(guān)于警示教育不夠經(jīng)常，受眾面不夠廣的問題

整改情況：一是加強(qiáng)警示教育。每年度至少開展4次黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示教育專題會議。2018年3月16日組織全體鄉(xiāng)村干部及部分黨員開展扶貧領(lǐng)域典型案例學(xué)習(xí)，通報了4起扶貧領(lǐng)域典型案例；3月28日全體鄉(xiāng)村干部會議上通報7起扶貧領(lǐng)域典型案例。組織全體鄉(xiāng)村干部觀看家規(guī)家訓(xùn)專題片《我與爾同清——壽寧知縣馮夢龍》。二是強(qiáng)化談話函詢。主動把談話函詢作為落實“兩個責(zé)任”的重要手段，自2017年12月至2018年3月，對黨建落實不夠到位、村務(wù)公開監(jiān)管不力等問題談話函詢黨員干部12人次。

3.教育管理不到位，部分黨員紀(jì)法意識淡薄的問題

整改情況：一是結(jié)合黨章黨規(guī)知識學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨員紀(jì)法意識教育。2月26日召開“十九大精神、黨章黨規(guī)集中學(xué)習(xí)研討”動員會，3月16日開展“學(xué)習(xí)十九大黨規(guī)黨紀(jì)”知識測試，并對下一階段活動進(jìn)行部署。二是圍繞黨委政府中心工作開展明察暗訪，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌發(fā)狀態(tài)。三是鄉(xiāng)紀(jì)委加大各類違紀(jì)案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，絕不姑息遷就，促進(jìn)基層干部遵紀(jì)守法，廉潔從政。四是以吳運月、吳會雄、郭堯谷的典型案件為鑒，對全鄉(xiāng)干部職工進(jìn)行教育，舉一反三，強(qiáng)化警示震懾。

4.關(guān)于財務(wù)監(jiān)管不到位的問題

整改情況：一是造福工程玉壺集中安置區(qū)321萬元預(yù)售地基押金已由福建玉壺投資有限公司入賬，另外8萬元于2018年3月2日入賬坑底鄉(xiāng)政府玉壺集中安置區(qū)建設(shè)指揮部賬戶。二是要求財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，對于不合理、不規(guī)范的票據(jù)堅決不予入賬，同時加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正不合理問題。對坑底村、榅當(dāng)洋、大嶺村、林山村大額現(xiàn)金支付問題，已責(zé)令會代中心加強(qiáng)村級財務(wù)票據(jù)的審核把關(guān)，規(guī)范村級財務(wù)工作，杜絕大額現(xiàn)金支付。三是榅檔洋、大嶺村、坑底村、林山村大額現(xiàn)金支付問題，目前縣紀(jì)委第一工作處正在核查。

5.關(guān)于村黨支部對村務(wù)工作監(jiān)督不力的問題

整改情況：一是2018年2月26日開展村務(wù)公開民主管理培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委每季度對各村村務(wù)公開情況進(jìn)行督查。落實農(nóng)村財務(wù)定期審計制度，按照上級統(tǒng)一部署，已委托寧德市振信會計事務(wù)所開展2015年-2018年村干部任期審計工作。二是明確村級“一事一議”、惠民便民工程、村集體重大支出等項目必須實行“四議兩公開”，否則不予報賬、撥款。健全村務(wù)監(jiān)督委員會運行機(jī)制，在履行監(jiān)督職能方面，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、宣傳作用,使其真正成為端正農(nóng)村黨風(fēng)的“矯正器”。三是鄉(xiāng)紀(jì)委對村務(wù)工作監(jiān)督不力的坑底村黨支部書記葉淼予以批評教育，對村務(wù)公開工作不到位的村委會主任葉發(fā)明予以通報批評。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

關(guān)于存在異地接待的問題

整改情況：一是組織全體干部職工、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、村兩委成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，經(jīng)常性開展中央八項規(guī)定精神正面解讀和違反中央八項規(guī)定精神行為反面警示，加大中央八項規(guī)定精神的學(xué)習(xí)宣傳力度，按照“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、抓出習(xí)慣”的要求，確保中央八項規(guī)定精神在全體干部職工中入心入腦，使貫徹落實中央八項規(guī)定精神成為全鄉(xiāng)干部職工的自覺行動，堅決杜絕違規(guī)公款吃喝、送禮及發(fā)放津補(bǔ)貼等現(xiàn)象。二是嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《壽寧縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》及縣直機(jī)關(guān)實施細(xì)則精神，制定出臺《坑底鄉(xiāng)公務(wù)接待制度》，對接待原則、接待范圍、接待程序、接待要求及食宿標(biāo)準(zhǔn)、接待用車、報銷辦法、監(jiān)督檢查等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。今后的公務(wù)接待嚴(yán)格按照流程規(guī)范接待手續(xù)，杜絕異地接待、同城宴請等問題。三是收回異地接待費用2506元，鄉(xiāng)紀(jì)委于2018年9月29日對葉竹豐、吳慶林、陳長發(fā)進(jìn)行誡勉談話。

（五）選人用人不規(guī)范方面

關(guān)于程序不規(guī)范，信息不透明問題

整改情況：組織學(xué)習(xí)縣委《關(guān)于規(guī)范股級干部選拔任用工作的意見》，規(guī)范股級干部管理。嚴(yán)格干部民主推薦、考核評價、選拔任用等程序，及時公示干部推薦情況，進(jìn)一步運用好民主推薦結(jié)果，增強(qiáng)選拔任用工作的公開性和透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（六）其他方面

關(guān)于憑證附件不完整，審批手續(xù)不齊全問題

整改情況：一是對閩東北廊橋保護(hù)工程項目資金報銷過程中存在憑證附件不完整的問題進(jìn)行認(rèn)真審核，補(bǔ)充完善相關(guān)資料。浩溪村沿溪欄桿工程，現(xiàn)已收到建設(shè)方提供的相關(guān)材料并入賬。二是對包車無審批單，菜單無人經(jīng)手的問題，3月26日召開班子會議，集中學(xué)習(xí)《寧德市行政事業(yè)單位財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，制定出臺《坑底鄉(xiāng)公務(wù)接待制度》，規(guī)范公務(wù)接待，公務(wù)派車嚴(yán)格按照我縣公務(wù)用車信息綜合管理平臺相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時要求會計嚴(yán)格審核把關(guān)。三是2018年9月29日對包車、接待報銷不規(guī)范的相關(guān)人員給予提醒談話。  

三、巡察反饋問題線索的處理情況

巡察期間共收到巡察組交辦信訪件4件，均已辦結(jié)。未收到反映黨員干部的問題線索。

四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

目前，我鄉(xiāng)巡察整改工作取得一定成效。但有些整改是長期性的，需要持續(xù)推進(jìn)。下一步，我們將以這次巡察整改為契機(jī),堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)真落實巡察組各項意見要求,助推坑底鄉(xiāng)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是繼續(xù)強(qiáng)化整改落實。鄉(xiāng)黨委堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號；對需要長期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

二是嚴(yán)格履行“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，鄉(xiāng)黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，進(jìn)一步深化強(qiáng)化實化“兩個責(zé)任”落實，加大督促檢查力度，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，工作不留死角。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門、分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。

三是完善內(nèi)部監(jiān)督管理。按照著眼今后、推動工作的原則，把問題整改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費”開支，有針對性地健全完善相關(guān)制度，整合修訂各類管理辦法，逐步形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效管理機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0593-5435063；通信地址：壽寧縣坑底鄉(xiāng)坑底村街道16號，郵編：355509。

中共壽寧縣坑底鄉(xiāng)委員會

2018年11月8日