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　　根據壽寧縣委巡察工作統一部署，2018年5月14日至6月14日，縣委巡察三組對壽寧縣財政局黨委(黨組)開展了巡察，并于2018年11月7日反饋了意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、高度重視，確保整改工作落到實處

　　(一)高度重視，迅速部署。按照“事事有回音、件件有落實”的要求，局黨組迅速召開專題會議研究部署縣委巡察整改工作，認真制定整改方案，實行集體領導和分工負責相結合，局黨組書記對整改工作負總責，分管領導具體抓落實，做到整改任務落實到相關責任部門和責任人，由分管領導牽頭，局辦公室等相關責任部門合力抓細、抓緊、抓好整改工作。

　　(二)統籌兼顧，突出重點。在全面整改落實的基礎上，堅持把近期整改與中長期整改結合起來，對具備整改條件的，立即整改;對經過努力能夠解決的，限期整改;對受客觀條件限制一時解決不了的問題，分步整改。

　　(三)強化督辦，確保實效。整改過程中以及整改結束后，定期開展“回頭看”。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，建立整改落實長效機制，真正使問題整改成為弘揚敢于擔當精神，推進干部作風轉變，促進我局各項工作的開展。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　　(一)黨的領導弱化方面

　　1. 關于黨組核心作用發揮不充分的問題

　　整改情況(已完成)：一是完善黨組議事制度，經過局黨組討論研究，2018年12月17日，制定《中共壽寧縣財政局黨組議事制度》，明確議事內容，避免“三重一大”事項，以局務會或班子會議代替黨組會議。二是巡察反饋后已規范“三重一大”事項集體決策程序，會議記錄和會議簽到，并落實會后參會人員確認簽字。三是2019年1月14日，對會議記錄不規范的1名干部進行批評教育。

　　2.關于學習貫徹上級文件精神不到位的問題

　　整改情況(已完成)：一是線下線上同向發力，學習貫徹上級文件精神。線下嚴格按照2018年年初制定的黨組中心組學習計劃，組織學習《習近平治國理政2》,線上借助福建干部網絡學院、黨員e家等平臺開展個人自學。二是2018年12月17日，組織局內全體干部職工學習縣委書記在縣委十三屆八次全會上《立足新時達 展現新作為 奮力譜寫壽寧高質量發展落實趕超新篇章》的講話精神。三是提前部署，按經貿黨委的要求于11月3日制定并上報2019年黨支部主題黨日計劃安排表。四是修訂完善《壽寧縣財政局機關學習制度》，并按時組織學習。

　　3.關于落實上級決策部署不到位的問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年11月22日制定11-12月份專項督查計劃。截止2018年12月20日,各股室已經下發檢查通知書,對壽寧縣文學藝術界聯合會、壽寧縣茶業局、壽寧縣殯葬管理執法大隊、壽寧縣茗溪綜合開發試驗區管理委員會、壽寧縣老齡委的“三公”經費、會議費、培訓費等進行專項督查,截止2018年12月31日，收到以上5個單位的整改落實情況報告。二是12月14日,組織局全體職工干部學習《關于開展“1+X”專項督查,推進中央八項規定精神深入落實的工作方案》。三是相關股室已對2017年“1+X”專項督查工作開展回頭看，對城市綜合執法局2017年度所檢查出的問題，該局已整改到位。

　　(二)黨的建設缺失方面

　　1. 關于重業務輕黨建的問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年12月20日，黨組會議研究，明確黨建工作分管領導、協管領導、負責人。并按“一崗雙責”要求，明確班子成員黨建工作責任分工。二是指定專人已對2013-2017年黨建檔案材料進行全面整理，按規范要求裝訂歸檔。三是充實人秘股工作人員，加強黨建工作力量。

　　2. 關于“三會一課”制度落實不到位的問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年11月28日，召開支委會，組織學習《關于印發<雷春雄同志在縣直機關黨的政治建設推進會上的講話>的同志》(壽委工〔2018〕68號)、《關于印發<壽寧縣縣直機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法>的通知》(壽財行〔2018〕8號)、《關于在全縣機關基層黨組織開展<中國共產黨黨支部工作條例(試行)>學習的通知》(壽委工〔2018〕86號)等文件。二是規范會議記錄，嚴格落實“三會一課”制度，每月召開一次支委會，每季度召開黨員大會，每半年上一次黨課。三是2019年1月14日，對負責支部會議記錄的1名干部進行批評教育。

　　3.關于專題學習教育不嚴肅問題

　　整改情況(已完成)：一是全面推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，每周集中學習一次，通過專題討論，組織引導黨員干部，談體會，談認識，談不足，并按要求撰寫專題發言材料和心得體會。二是2018年11月28日，組織本局干部進行應知應會知識測試，并發放《應知應會知識手冊》。三是黨支部半年檢查一次黨員學習筆記，強化巡察整改成效，2019年1月4日組織檢查黨員的學習筆記。

　　4.關于黨內政治生活不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是巡察反饋后，嚴格落實談心談話制度、執行民主生活會和組織生活會制度。明確黨建工作分管領導，對班子及班子成員查擺形成問題清單及整改措施，抓好整改落實。按照要求撰寫對照檢查材料，同時嚴把審核關，對不符合要求的對照檢查材料退回按要求重新撰寫。二是2019年1月14日，對組織生活會個人對照檢查材料直接從網上原文下載的、對撰寫組織生活會個人對照檢查材料照搬照抄、雷同的、對未交組織生活會對照檢查材料的9名黨員進行通報批評。

　　5.關于黨支部換屆選舉不規范問題

　　整改情況(已完成)：2018年12月17日，組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，黨支部的六項基本制度，規范會議程序、記錄及檔案管理。

　　6.關于發展黨員記錄不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是分別于2018年12月7日和2018年12月14日組織學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》、《壽寧縣發展黨員層級管理實施辦法(試行)》、《壽寧縣發展黨員六項制度(試行)》(壽委組通〔2018〕82號)等相關文件。二是2019年1月14日，對發展黨員記錄不規范的1名干部進行通報批評。三是2019年2月18日組織人員再次查找檔案材料，已查到2015年7月24日支部會議記錄(推薦吳淑敏同志為入黨積極分子)。四是指定專人負責支部會議記錄，要求按規定做好詳實記錄。

　　7.關于黨費收繳工作督促不力問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年8月底前，3名退休黨員已分別補繳2008年-2017年的黨費2591元、1634元、1221元,并按時繳納2018年黨費。二是組織學習《中共壽寧縣委組織部轉發中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》《中國共產黨章程》等文件。三是建立退休黨員聯系方式臺賬，加強對退休黨員、流動黨員的管理、服務，清楚黨員去向、聯系方式，多聯系、多溝通。四是2019年2月19日，對2008年-2016年未足額補繳黨費及2016年-2017年未及時繳納黨費的三名退休黨員干部黃青峰、吳高生、卓仕勤進行誡勉談話。

　　(三)全面從嚴治黨不力方面

　　1.關于落實黨風廉政建設主體責任不力問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年12月14日，組織局全體干部職工學習《中共壽寧縣財政局黨組關于印發<壽寧縣財政局落實黨風廉政建設主體責任清單>和<駐縣財政局紀檢組落實黨風廉政建設監督責任清單>》。二是規范制度建設。2018年12月17日，制定《中共壽寧縣財政局黨組議事制度》，廢止《壽寧縣財政局領導班子重大問題議事決策和情況通報制度》。三是把黨風廉政建設納入2018年度黨組中心組學習內容，2018年6月主要領導上一次廉政黨課;組織本局全體干部職工觀看《警鐘長鳴》《榜樣3》等記錄片。2018年2月11日召開的全縣財政工作會議，縣政府鐘瓊副縣長做廉政教育講話。四是嚴把述責述廉報告審核關，對不符合要求的報告退回按要求重新撰寫。五是2019年1月14日，對2016、2017年度述責述廉報告兩年內容雷同的1名干部進行通報批評并要求其重新撰寫2017年度述責述廉報告。

　　2.關于干部職工違紀違規問題時有發生問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年11月13日，組織觀看《榜樣3》《鄒碧華》等紀錄片。二是修訂《壽寧縣財政局內部控制手冊(試行)》并上傳OA發放給各股室及各鄉鎮財政所。三是局長與分管領導，分管領導與業務股所負責人，層層簽訂黨風廉政責任書，層層傳導壓力、壓實責任，有力推進黨風廉政建設建設全面落實。

　　3.關于個別鄉鎮財政所工作人員業務不熟悉，監管形同虛設問題

　　整改情況(已完成)：一是分別于2018年8月13日和12月24日，組織各鄉鎮財政所長召開廉政風險教育和相關工作交流及業務培訓會議，進一步提升財政所長的業務水平和拒腐防變能力。二是2018年11月26日，強化鄉鎮財政所績效管理工作,印發《2018年度鄉鎮財政所績效管理工作考評辦法》。三是2019年1月14日，對鄉鎮財政所業務不熟悉，履職盡責不到位的1名干部進行批評教育。

　　(四)違反中央八項規定精神方面

　　1.關于公務接待不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是公務接待已嚴格按照《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法》及實施細則的規定執行。二是國投公司于2018年12月10日出臺《關于印發<財務報銷審批暫行規定>的通知》(壽國投〔2018〕25號)，嚴格執行公務接待標準，對無公函或無其他有效證明的公務活動和來訪人員一律不予接待。三是2019年1月14日，對財務原始票據審核把關不嚴的會計進行批評教育。

　　2.關于違規發放津補貼問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年12月5日，收回2014年11月發放的國慶春節值班費3600元;2018年12月11日，收回盧川2016年度文明獎1260元。二是2018年12月25日，財政局原黨組書記、局長徐神宜在黨組會議上做自我批評。

　　3.關于違規送禮問題問題

　　整改情況(已完成)：一是組織財務人員加強財務知識學習。二是2018年12月10日出臺《關于印發<財務報銷審批暫行規定>的通知》(壽國投〔2018〕25號)。

　　4.關于公車維修審批不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是國投公司于2018年12月10日出臺《關于印發<財務報銷審批暫行規定>的通知》(壽國投〔2018〕25號)。二是加強學習財務報銷制度，對不符合規定的費用，一律不得報銷。

　　5.關于個別鄉鎮財政所辦公用茶數量偏多問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年6月25日芹洋、武曲財政所分別上繳超標用茶款項1800元、1580元。二是2018年12月24日，組織本局全體干部職工學習《壽寧縣財政局關于明確縣直機關辦公用茶開支標準的通知》(壽財行〔2018〕2號文)，進一步加強鄉鎮財政所辦公用茶開支監督檢查，規范鄉鎮財政所辦公用茶。

　　(五)選人用人不規范方面

　　1.關于推薦正科級非領導職數干部程序不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年12月14日，組織學習《黨政干部選拔任用工作條例》，嚴格按照條例要求，規范決策程序。二是2018年12月20日，召開黨組會議研究“三重一大”事項，嚴格落實黨組議事制度。

　　2.關于股級干部選拔任用考核材料不全問題

　　整改情況(已完成)：一是組織人員重新查閱檔案，何英姿、陳春樹兩位同志實為輪崗。二是2018年12月17日，組織學習《關于規范股級干部選拔任用工作的意見》(壽委辦發〔2015〕19號)，規范股級干部任用選拔，今后將嚴格做好股級干部任免調崗檔案管理。三是2018年12月17日，印發《中共壽寧縣財政局黨組議事制度》。

　　(六)意識形態領域方面問題

　　1.關于意識形態工作責任制落實不到位問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年12月20日，黨組會議研究意識形態工作，明確分管領導、協管領導。二是嚴格按照“一崗雙責”要求，進一步明確班子成員抓好分管領域的意識形態工作，同時做好意識形態工作資料檔案的整理歸檔。三是班子成員將意識形態工作納入2018年度民主生活會對照檢查和述責述廉內容。

　　2.關于局黨組中心組學習不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年12月17日，修訂完善《壽寧縣財政局黨組中心組學習制度》。二是堅持每月組織一次黨組中心組學習，并認真做好學習資料整理歸檔工作。三是2019年1月14日，對文件錄入及校對時不認真細致的1名干部進行批評教育。

　　3.關于陣地建設空白問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年11月30日，建立《壽寧縣財政局財政新聞發布工作制度(試行)》和《壽寧縣財政局網絡媒體輿情應對預案》。二是明確專人負責，已報縣委宣傳部備案。

　　(七)其他方面

　　1.關于行政執法不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年12月6日，認真組織學習《福建省財政廳關于規范財政執法案卷有關工作的通知》《寧德市財政局監督檢查工作規程》，按照法律法規和財政執法程序的要求，對行政執法相關資料案卷進行一案一檔管理，規范行政執法行為和操作規程。同日，對2018年開展監督檢查單位按程序要求進行審理，做到程序規范。二是規范執法，2018年12月1日建立《壽寧縣財政局監督檢查工作規程》。三是完善處罰卷宗，2017年度對共青團壽寧縣委員會、移民局、進修校會計信息質量檢查中發現違規行為分別處罰3000元、3000元、3000元，共計9000元罰沒款，已于2018年12月底前追繳入庫(其中移民局、進修校的罰沒款已于2018年3月底上繳國庫)。

　　2.關于發放困難補助范圍大、人數多問題

　　整改情況(已完成)：一是我局歷來重視干部職工的關心關愛，干部職工有以下情形的：①職工本人、配偶、子女、父母患有重大疾病或者實行住院治療醫療費用自費部分較高的;②當年職工本人或家庭發生重大自然災害、意外事故，致使本人家庭生活發生特別困難的。在每年春節前的班子會議上，由各分管領導調查了解后據實提出，經局領導班子集體研究后，給予適當發放困難補助。二是2019年發放困難補助對象，強化前置材料審核，對不符合條件的一律不得發放。

　　3.關于資金管理不規范問題

　　整改情況(未完成)：一是2018年5月前備用金已按規定管理。二是制定《關于印發<財務報銷審批暫行規定>的通知》(壽國投〔2018〕25號)，今后將嚴格按照該項制度執行。三是2019年1月14日對現金管理不規范負有領導責任的2名干部進行談話提醒。四是2019年1月14日對現金管理負有直接責任的2名出納進行批評教育。

　　4.關于固定資產管理不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是按規定制定固定資產登記清冊、固定資產領用單。二是經核對，兩臺空調機，一臺董事長室使用，另一臺辦公室使用，已納入固定資產并做好領用單。

　　5.關于報銷票據不規范問題

　　整改情況(已完成)：一是2018年11月9日，收回2名職工多報銷差旅費263元。二是制定《關于印發<財務報銷審批暫行規定>的通知》(壽國投〔2018〕25號)，嚴把審核關，對不符合規定的一律不得報銷。三是2019年1月14日，對超標準報銷差旅費的2名職工和出差伙食補助報銷不規范的1名干部進行批評教育。

　　6.關于國投公司沒有將利潤納入國有資本預算問題

　　整改情況(已完成)：一是經統計，縣國投公司2015年-2018年6月份銀行存款利息收入合計：4527825.1元，已于2017年3月上繳國庫943442.07元;結余3584383.03元于2018年8月27日全額上繳國庫。二是牛頭山水電公司及新華發行集團投資收益206萬元于2017年12月上繳國庫。三是嚴格按照上級相關規定，定期將本年利潤納入國有資本經營預算。

　　三、需要進一步整改的事項及措施

　　1.關于資金管理不規范問題

　　(1)東部新區開發建設管理中心借款問題。

　　未完成情況說明：東部新區基礎設施建設資金本應由縣財政列支，由于當時財政支出壓力大，只能通過國投公司借款1500萬元給東部新區開發建設管理中心方式解決建設資金問題，目前尚無法列支沖賬。

　　整改措施：下一步，將再次會同東部新區開發建設管理中心報請縣政府要求縣財政在支出壓力緩和時,由財政拔款給東部新區開發建設管理中心歸還國投公司借款問題。

　　完成時限：2019年內完成。

　　(2)福建水利投資集團(壽寧)水務有限公司借款問題。

　　未完成情況說明：多次以文件及電話形式，要求福建水利投資集團(壽寧)水務有限公司歸還借款(2018年11月13日以壽國投函〔2018〕5號文件形式，2018年12月20日和2019年1月16日以電話形式)，因對方資金調節困難暫時無法歸還借款。近段時間，經過多次協商，福建水利投資集團(壽寧)水務有限公司基本同意簽訂還款協議，盡量分批歸還借款，目前正在著手簽訂還款協議。

　　整改措施：一是擬在2019年3月31日前與福建水利投資集團(壽寧)水務有限公司簽訂還款協議。二是按照協議還款，按時追繳欠款。

　　完成時限：協議還款計劃之前。

　　(3)福建御榛食用油有限公司、壽寧縣含香生態茶業有限公司借款問題。

　　未完成情況說明：南陽試點小城鎮指揮部以福建御榛食用油有限公司、壽寧縣含香生態茶業有限公司名義報批土地，作為今后招商引資統一用地，所報批土地實際上并不歸屬以上兩家公司，并且土地預申請保證金需從以上兩家公司賬戶支出，作為南陽小城鎮開發業主單位，土地預申請保證金只能由壽寧縣城鄉投資開發有限公司轉入以上兩家企業賬戶(兩家企業有出具資金歸屬證明)，隨即由兩家企業賬戶轉入土地收儲中心，目前兩筆資金合計265萬元暫存在土地收儲中心。

　　整改措施：下一步，城投公司將與收儲中心協商并報請縣政府研究歸還該筆資金。

　　完成時限：2019年內完成。

　　四、整改工作的保障措施

　　(一)強化巡察整改落實。局黨組堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

　　(二)嚴格落實黨組主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續好轉。

　　(三)建立健全長效機制。堅持立足長遠、舉一反三，針對縣委巡察反饋的問題和意見，進一步強化權力制約和制度的規范，建立長效工作機制，堅持用制度管權、管事、管人、管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生，進一步促進財政工作持續健康發展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：05935522837;通訊地址：壽寧縣鰲陽鎮勝利街136號;郵政編碼：355500;電子郵箱：fjsnczj@163.com。

　　中共壽寧縣財政局黨組

　　2019年3月13日