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        根據縣委巡察工作的統一部署,2018年3月8日至4月16日縣委巡察四組對原壽寧縣農業局黨組開展了巡察,并于2018年9月12日向原中共壽寧縣農業局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、強化整改主體責任,確保巡察反饋意見全面整改

局黨組高度重視巡察整改工作,把其作為一項重大政治任務來抓,按照縣委巡察組的要求,緊緊圍繞巡察反饋問題和意見,以堅決的態度和強有力的措施,扎實抓好巡察整改各項工作,切實擔負起巡察整改的主體責任。

(一)高度重視，提高思想認識。開展巡察工作是黨章賦予的重要職責,是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。局黨組把巡察整改工作作為一項重要的政治任務來抓，高度重視、態度誠懇、逐條落實整改任務,確保整改工作能按時完成。

(二)進一步加強組織領導。原農業局黨組成立了以黨組書記、局長沈維友同志為組長，其他班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組,下設辦公室,安排專人具體負責。圍繞巡察反饋的問題,制定了《中共壽寧縣農業局黨組關于落實縣委巡察四組對農業局黨組巡察反饋問題的整改方案》,提出93條整改措施，對責任領導、責任單位、責任人和完成時限做了明確規定，確保巡察反饋意見整改全覆蓋。

(三)夯實基礎，統籌推進整改。堅持標本兼治為原則,既要做好對賬銷號，保質保量完成巡察反饋問題的整改工作；還要立足長遠，總結整改工作經驗，健全完善各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改工作成果，形成長效機制，提升局黨組織建設，保證巡察整改工作取得成效。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領導弱化方面

1、關于“‘三重一大’事項集體決策制度執行不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是加強黨組成員對“三重一大”議事制度的學習，規范程序，對涉農項目的“三重一大”事項，統一由業務科室提出上會研究申請，經分管領導同意簽批并征求主要領導意見，經紀檢組審核后提請黨組（局務）會議研究決定；二是從2018年1月開始嚴格執行局長末位發言和認真落實與會人員的表態性發言,切實做到與會人員的個人具體表態，規范議事流程，真正做到民主議事，民主決策；三是于2019年1月14日對原農辦辦公室主任、農業局辦公室主任進行談話提醒。

2.關于“落實中央環保督察反饋問題整改不到位”問題。

    整改情況（基本完成）：一是畜牧獸醫水產股聯合動物衛生監督所、疫控中心于2018年11月至12月深入各鄉鎮開展專項督查，并將摸排情況報送縣環保局巡視整改辦和縣整改辦；二是2018年11月10日農業局與環保局下發《壽寧縣農業局關于各鄉鎮生豬養殖復養反彈回潮的督查報告》、《壽寧縣農業局 壽寧縣環保局關于落實省委巡視四組反饋我縣污染環境問題督促整改的函》（壽農局函﹝2018﹞78號）等文件，要求各鄉鎮認真做好養殖回潮排查工作，加強監管，強化日常監督，落實整改；三是環保責任主體屬各鄉鎮人民政府；機構改革后此項環保監管職責劃歸環保部門；四是于2019年1月14日對畜牧獸醫水產股股長楊曉平進行誡勉談話。

3.關于“對全面從嚴治黨主體責任檢查發現的問題整改不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是制訂2018年度《農業局黨組中心組學習計劃》，完善黨組中心組學習，規范管理，黨組成員必須按規定參加學習，因故無法參加的，必須做好請假手續；二是強化思想認識，積極開展中心組學習，2018年起，共開展學習11次，學習傳達習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平在福建和閩東工作時的重要講話精神及《習近平談治國理政》第一、第二卷；三是于2019年1月14日對分管具體工作的同志進行批評教育。

4.關于“日常考勤不嚴”問題。

整改情況（已完成）：一是修訂完善《壽寧縣農業局考勤管理制度》，嚴格執行一月一統計一公開，強化管理落實責任；二是認真落實請銷假制度，嚴格規范審批程序，加強日常督查，分管領導和監察室不定期開展機關效能明察暗訪，并將督查結果進行通報公示并列入年終績效考評范疇；三是明確分管領導責任，嚴明工作紀律，強化失責問責；四是于2019年1月14日對農科所所長進行批評教育、對相關人員進行通報批評，并作書面檢查。

（二）黨的建設缺失方面

1.關于“黨內政治生活不嚴肅、不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是組織黨組成員認真學習縣委組織部關于召開民主生活會、組織生活會有關通知精神，規范民主生活會、組織生活會相關材料和程序，嚴肅黨內政治生活，明確黨員領導干部開展民主生活會、組織生活會的責任要求；二是于2018年10月26日重新召開農業局黨支部2017年度組織生活會，扎實查擺問題，認真開展批評和自我批評，規范領導干部撰寫剖析材料和做好會議記錄；三是已責成扶貧辦黨支部于2018年6月22日重新召開2017年度組織生活會；四是于2019年1月14日對扶貧辦主任和相關黨員干部進行批評教育。

2.關于“‘三會一課’制度執行不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是于2018年11月函詢縣直機關黨工委，因南陽茶場黨支部六名黨員中只有一名在職黨員，其他均屬退休黨員，擬在機構改革后將其全部黨員的黨員關系歸口農業局黨支部管理；二是于2018年12月扶貧辦黨支部重新學習《習近平總書記的扶貧情結》，并要求扶貧辦在日常工作中要落實“三會一課”規定學習內容的學習，形成常態化制度化；三是下發《壽寧縣農業局“三會一課”學習計劃》，要求下屬各黨支部認真落實“三會一課”常態化制度化制度，規范“三會一課”學習；四是于2019年1月14日對農業系統黨委副書記、原農辦黨支部書記、南陽茶場黨支部、龍虎山茶場相關人員進行批評教育。

3.關于“‘兩學一做’學習教育流于形式，應知應會知識掌握不全”問題。

整改情況（已完成）：一是制訂完善《壽寧縣農業局“兩學一做”學習計劃》，落實“兩學一做”常態化制度化，加強日常學習，提高認識，增強對應知應會知識的掌握；二是于2018年7月6日，組織全體黨員學習黨建知識、全面從嚴治黨知識、扶貧知識、掃黑除惡知識等，要求黨員干部深刻領會“兩學一做”學習教育常態化、制度化要求的重要性，正確處理好學習與工作的關系；三是確定每周五為“兩學一做”集中學習時間，黨支部定期檢查黨員學習記錄、筆記，形成良好的學習氛圍；四是2019年1月14日對農辦黨支部書記和應知應會知識掌握不全的黨員干部進行批評教育。

4.關于“部分黨建材料抄襲痕跡明顯”問題。

整改情況（已完成）：一是強化落實“三會一課”、“兩學一做”常態化制度，加強農業農村局黨組對黨建工作的領導，明確責任分工，明確分管領導和經辦人員的職責；二是要求全體黨組成員要高度重視黨建工作，加強學習，學深悟透做實，提高政治站位，嚴明政治紀律和政治規矩，努力提升自身的政治素養，規范法語紀語表述；三是于2019年1月15日對分管領導葉大文、農辦黨支部書記劉高盛進行誡勉談話。

5.關于“部分黨員未按時交納黨費”問題。

整改情況（已完成）:一是于2018年7月6日組織全體黨員學習新黨章，提高全體黨員履行黨員義務和維護黨員權利的政治自覺；二是對黨員的黨費繳納情況每月進行統計，每季度進行公示，做到賬目清楚、透明公開；三是于2018年12月已完成退休黨員的黨費追繳，做好退休黨員管理、服務，建立臺賬，明晰黨員去向、聯系方式，加強聯系、溝通。要求退休黨員積極參加組織生活。2019年1月15日對相關黨員進行談話提醒。

6.關于“不同年份中心組學習計劃部分雷同”問題。

整改情況（已完成）：一是修訂完善《中共壽寧縣農業局黨組2018年中心組學習計劃》，規范學習管理，明確責任，提高學習質量；二是嚴格按照上級規定做好中心組的學習，認真做好學習記錄，確保應學盡學，保質保量完成學習任務，形成理論聯系實際、學用結合的學習氛圍；三是明確黨建工作負責人員的崗位責任，提高思想認識，進一步規范學習內容和學習記錄管理，嚴肅紀律，失責追責；四是于2019年1月15日對分管領導進行批評教育。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1.關于“主體責任落實不力”問題。

整改情況（已完成）：一是修訂完善《壽寧縣農業局財務管理制度》、《壽寧縣農業局考勤管理制度》、《壽寧縣農業局辦公用品管理制度》、《壽寧縣農業局資金管理制度》等相關制度；二是建立對扶貧領域專項治理聯合督查機制，要求縣扶貧辦定期上報線索摸排情況；三是原農業局黨組已于2018年12月對葉平陽問責不及時問題進行書面說明；四是落實談話制度，規范主要領導與班子成員，班子成員與分管科室負責人的談話，2018年12月已完成廉政談話37人次；五是于2019年1月15日對相關工作人員進行批評教育。

2.關于“黨員干部紀律意識淡薄，違紀問題頻發”問題。

整改情況（基本完成）：一是總結剖析違紀案件教訓，對班子成員進行廉政提醒談話，提升黨員領導干部拒腐防變的政治自覺；二是加強警示教育、家風家訓教育和廉政家訪，形成自律、自警、風清氣正的政治氛圍；三是強化黨規黨紀和法律知識的學習，正風肅紀，強化監督執紀問責“四種形態”的落實，構筑黨員干部遵紀守法的制度“籬笆”；四是加強日常監督，抓早抓小，防微杜漸，提高黨員干部的紀律意識，嚴肅政治紀律和政治規矩。

3.關于“述責述廉不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是要求原農業局黨組成員6人中對2016、2017年度述責述廉報告表述不規范的重新撰寫2016、2017年度述責述廉報告；二是于2018年9月14日對述責述廉表述不規范的人員進行批評教育；三是加強對述責述廉工作規范化要求的學習，提高思想認識，加強對述責述廉材料的審核，規范管理；四是于2019年1月15日對相關班子成員進行批評教育。

（四）違反中央八項規定精神方面

1.關于“公務接待不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是修訂完善《農業農村局公務接待管理辦法》；二是嚴格執行《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法縣直機關實施細則的通知》（壽委辦〔2017〕14號）的相關規定，公務接待嚴格執行先審批后接待、限定陪客人數、按公函接待、嚴禁超標準接待等；三是財務人員強化報銷單據的審核把關，對違規接待和“三單不全”的不得報銷；四是2019年1月14日收回食用菌辦9位工作人員工作餐超標款284元；五是無公函接待是因我縣大鯢保護區規劃邀請廈門大學專家到壽寧進行規劃設計，因此無法提供公函，已將邀請函補充作為公函；接待人數超標和審批單填寫不規范等問題已責成局辦公室主任作出說明并進行批評教育；針對原農辦退休人員活動用餐超標分為兩次開票報銷問題，于2019年1月15日對原農辦辦公室主任劉高盛予以誡勉談話；對超范圍接待的原食用菌辦主任、審批單填寫不規范的原畜牧局局長、工作餐超標的水產辦工作人員進行批評教育。

2.關于“公務用車管理不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是修訂完善《壽寧縣農業農村局公務用車管理辦法》制度，提高公車管理人員的責任意識，明確審批流程和崗位職責，規范管理；二是嚴格公務用車審批管理，規范派車單填寫，要求注明用車事由，先審批后用車，并通過政府平臺統一派車，實行定點停放（全部停放在舊政府院內），進一步規范公車使用管理；三是對2016年12月農業局派車單沒有注明用車事由進行整改，補辦相關手續；對食用菌辦2014年6月28日報銷加油費未附派車單問題，補辦派車單，并要求作出情況說明；對扶貧辦2017年6月27日修車費無審批單問題補辦審批單，要求作出情況說明，同時，禁止用加油費報銷租車費；四是2019年1月15日對局辦公室主任進行談話提醒。

3.關于“工會經費收繳和使用不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是加強對《工會法》的學習，明確工會會員的責任和義務；二是嚴格執行規范的工會會員收費標準，足額收繳工會經費,2018年全局已按照《工會法》有關規定，按標準繳納工會會員費，2018年每個工會會員享受福利不超過1000元；三是規范工會經費的使用管理，禁止在工會經費中列支社會求助人員困難補助，明確規定工會活動要有活動方案、開支預算等程序；四是于2019年1月15日對工會主席進行批評教育。

（五）選人用人不規范方面

1.關于“股級干部選拔任用不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是嚴格執行《中共壽寧縣委辦公室關于印發<關于規范股級干部選拔任用工作的意見>的通知》等文件精神，按照推薦、測評、考察、公示、任命等程序做好股級干部考察任用工作，進一步規范人事管理工作；二是根據縣委編辦“三定方案”的精神，鄉鎮“農業所站”歸屬農業服務中心管理，農技站、經管站、會代中心、水技站等站長不屬于股級職務，其考察任命不屬組織、人社部門規定的任免范疇；三是2019年1月15日對考核組人員進行批評教育。

（六）意識形態領域方面

1.關于“對意識形態工作重視不夠，落實不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是制訂完善《中共壽寧縣農業局黨組2018年度學習計劃》《中共壽寧縣農業局黨組2018年意識形態工作實施方案》，要求每個黨組成員要提高認識，強化理論武裝，增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性、主動性，明確責任，按照《實施方案》的責任分工，切實抓好意識形態工作，把意識形態工作擺上重要的議事日程；二是建章立制，充實調整意識形態工作領導小組成員，確定意識形態工作的分管領導和具體負責人，明確分管，強化問責，加強對意識形態領域文件精神的學習，強化理論武裝，落實問題整改，截止2018年12月已完成對意識形態文件不規范內容的整改工作（材料書寫不規范的已要求重新撰寫）；三是原農業局黨組已于2017年確定韋壽平（2017.8.17）為新聞發言人；四是2019年1月15日對分管領導進行批評教育。

（七）違反財經紀律方面問題

1.關于“差旅費、會議費報銷不規范”問題

整改情況（已完成）：一是修訂完善《壽寧縣農業局財務管理制度》，加強財務人員對差旅費、會議費報銷程序等相關文件精神的學習，規范執行有關差旅費、會議費報銷的審核審批程序，嚴格要求對報銷發票審核把關；二是對會議費、差旅費報銷未附會議通知的已于2018年11月要求相關人員補齊整改到位、對報銷發票時間與實際出差時間不一致的已于2018年11月責成相關人員作出說明，并已整改到位；對下鄉未附審批單的問題已于2018年11月要求相關人員補辦審批手續落實整改；對差旅費中報銷過橋費的問題，經查證屬會計科目列支錯誤，已要求相關人員作出說明并于以糾正；對會議費支出未附預決算、通知公示單、簽到表等問題已責成財務人員作出說明，要求舉一反三，規范管理；三是2019年1月15日對財務室負責人進行批評教育。

2.關于“大額固定資產未經政府采購”問題。

整改情況（已完成）：一是加強財務人員對政府采購管理知識的學習，認真落實政府采購管理制度；二是制定完善《壽寧縣農業局資金管理制度》《壽寧縣農業局財務管理制度》，認真落實政府采購管理規定，大額固定資產嚴格按照政府采購制度執行,縣扶貧辦采購的電腦屬于工作應急需要臨時購買;三是已對相關財務人員進行批評教育。

3.關于“科目列支不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是加強財務人員對財務管理業務知識的學習，提升專業素質，要求嚴格遵守財務相關制度；二是建章立制，修訂完善《壽寧縣農業局財務管理制度》，規范財務管理，嚴格審核把關；三是2019年1月15日對財務室負責人進行批評教育（原扶貧辦財務屬臨時人員已離職）。

4.關于“辦公室修繕費沒有工程預算”問題。

整改情況（已完成）：一是修訂完善《壽寧縣農業局財務管理制度》，規范工程建設的預算管理；二是明確財務審核管理人員職責，提高責任心，認真履職；三是嚴格執行“三重一大”民主議事制度，2019年1月起，工程修繕等項目需經班子會議研究并公示；四是2019年1月15日對財務室負責人進行談話提醒。

5.關于“辦公用品未統一采購、未附明細清單”問題。

整改情況（已完成）：一是修訂完善《壽寧縣農業局辦公用品管理制度》；二是從2018年10月開始已執行辦公用品統一登記、批準領用管理規定，農業農村局、扶貧辦、食用菌辦等部門的辦公用品已實行統一采購、登記認領管理，同時，明確辦公室人員的管理職責，強化辦公用品管理，厲行節約；三是2019年1月15日對相關工作人員進行談話提醒。

（八）其他方面

1.關于“行政執法不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是加強對執法隊伍能力提升的學習培訓，提升執法人員業務素質，規范執法程序，嚴格對涉案款物的管理，縣農業執法大隊于2018年5月按省農業執法總隊的要求將劉進兵涉案物品送省總隊統一銷毀處理，已責成相關人員作出說明；二是強化執法監管，促進行政執法綜合監察，進一步提升辦案質量；三是2018年10月已完成對不規范案件卷宗的整改，并按照檔案管理要求再次對案件卷宗進行梳理，及時糾正錯誤；四是2019年1月15日對執法隊責任人進行批評教育，并責成作出書面檢查。

2.關于“雨露計劃參加培訓人員超齡”問題。

整改情況（已完成）：一是嚴格落實扶貧幫扶計劃，認真落實教育扶貧政策，2018年雨露計劃培訓已取消，采取對貧困戶子女的教育扶持資金補助；二是精準落實貧困戶子女職業教育資金補助政策；三是加強對教育扶貧補助資金落實的抽查督查，落實好幫扶責任；四是2019年1月15日對分管領導進行批評教育。

3.關于“扶貧專項資金管理不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是2018年12月縣扶貧辦已完成2016、2017年滯留扶貧資金的下撥，共計下撥1.27億元，扶貧資金已全部撥付各鄉鎮，并強化對預撥扶貧資金項目實施的督查，確保專款專用，2018年檢查未發現滯留和挪用扶貧資金情況；二是已完成全縣范圍內扶貧資金的專項檢查和項目的實施督查，并形成通報要求各鄉鎮及時做好整改；三是建立健全扶貧專項資金專款專用監管的長效機制，嚴肅紀律，強化問責；四是2019年1月15日對分管領導進行批評教育。

4.關于“對農業項目資金使用監管不力，農業項目資金支出未附正式發票，部分企業無法提供財務賬冊”問題。

整改情況（基本完成）：一是落實農業項目資金撥付的票據管理，加強對項目資金使用的財務審核，跟蹤監管；二是明確項目資金領款憑證必須執行統一正式發票，規范管理，明確職責，加強財務審核，強化問責，確保涉農資金專款專用和資金使用安全；三是建立完善《壽寧縣農業局資金管理制度》，加強對農業項目資金使用的監督檢查，重點對福硒天安農業發展有限公司、秾芳園林發展有限公司財務賬冊的專項檢查；四是2019年1月15日對相關人員進行批評教育。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

（一）縣委巡察反饋問題線索的辦理情況

根據壽寧縣紀委監委2018年8月22日轉辦巡察發現的問題線索:縣水技站站長胡春錦于2014年11月到廣西南寧參加“現代漁業技術培訓班學習”過程中公款繞道旅游違反中央八項規定精神。調查核實后，2018年9月28日經農業局局務會議研究決定，給予縣水技站站長胡春錦行政警告處分。

（二）縣委巡察反饋問題的處理情況

針對縣委巡察反饋問題，誡勉談話3人，批評教育23人，談話提醒5人。

誡勉談話情況（3人）：

1.因“三會一課”制度執行不到位、“兩學一做”學習教育流于形式、《壽寧縣農辦黨支部2017年理論學習計劃》出現錯誤表述、談話制度落實不到位、公務接待不規范等問題，2019年1月15日予以農辦黨支部書記劉高盛誡勉談話。

2.因對全面從嚴治黨主體責任檢查發現的問題整改不到位、黨建材料出現不正確表述、不同年份中心組學習計劃部分雷同、談話制度落實不到位等問題，2019年1月15日予以農業農村局黨組成員葉大文誡勉談話。

3.因落實中央環保督察反饋問題整改不到位問題，2019年1月14日予以畜牧獸醫水產股股長楊曉平誡勉談話。

四、需要進一步整改的事項及措施

關于“部分干部長期未輪崗交流”的問題。

未完成情況說明：農業部門由于受專業性質的限制，各股站之間業務區別大，崗位交流難度較大。

整改措施：加強后備人才的培養，強化提升專業人員的技術素養，拓展專業技術跨行業的指導，促進專業技術干部的輪崗交流。

完成時限：待機構改革后再作調整。

五、認真總結經驗，深刻反思不足，努力擴展“三農”工作新思路

局黨組強化整改落實，建立完善規章制度11項，邊巡邊改追繳違規款項10329元，完成了階段性目標。下一步，局黨組領導班子將持續深化巡察整改工作，認真落實全面從嚴治黨各項部署要求，全面提升局黨組各項建設，推動全縣“三農”工作再上新臺階。

（一）持續推進整改落實。局黨組將做到抓整改落實力度不減，緊盯尚未完成整改的事項，抓好進度和落實，保證整改任務能圓滿完成；鞏固巡察整改成果，加強制度建設，建立完善各項工作制度，建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止巡察反饋問題反彈回潮，確保巡察整改工作真正取得成效。

（二）全面推進黨的建設。局黨組班子將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十九大會議精神，提高政治站位和思想覺悟，認真履行“一崗雙責”，全面提升思想、作風等方面的建設。把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，保證黨員干部廉潔從政，推動政風行風持續好轉。

（三）運用巡察成果拓展“三農”工作新思路。局黨組將運用巡察整改成果，促進“三農”工作再上新臺階，按照中央、省、市、縣的工作部署，落實中央經濟工作和農村工作會議精神，深入實施鄉村振興戰略，全面深化農業農村改革，落實農業農村各項政策，著力改善農村基礎設施和公共服務，扎實推進農業農村現代化，譜寫壽寧加快發展綠色崛起新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0593－5522193；通訊地址：壽寧縣鰲陽鎮勝利街128號中共壽寧縣農業農村局黨組；郵政編碼：355500；電子郵箱：ndsnnyj@163.com。

中共壽寧縣農業農村局黨組

                            2019年3月10日