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根據壽寧縣委巡察工作統一部署，2018年6月26日至7月27日，縣委巡察一組對原縣文體新局黨組開展了巡察。2018年12月19日縣委巡察一組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位，切實增強巡察整改的自覺性和堅定性

深刻領悟政治巡察定位，牢固樹立“巡察不整改就是對黨不忠誠”的理念，堅決把巡察整改作為踐行“兩個維護”具體實踐，作為貫徹落實縣委決策部署，推動壽寧縣文化體育事業發展的重要契機，認真對照反饋意見，逐項逐條挖病灶、定措施、抓整改，從嚴從實抓好巡察“后半篇文章”。一是堅決落實整改。原縣文體新局黨組主動承擔巡察整改主體責任，成立巡察整改工作領導小組，由黨組書記葉林生擔任組長，切實履行第一責任人責任，對巡察整改工作負總責；下設辦公室，統籌組織、協調、指導、督促巡察整改工作。二是對標對表整改。原縣文體新局黨組按照“條條有整改、件件有著落”要求，針對巡察反饋問題，進行梳理細化，提出整改措施，明確整改目標、整改時限和責任領導、責任單位、責任人，做到問題落實、任務落實、責任落實。堅持領導帶頭，扛牢責任，以上率下。黨組書記逐項逐條分解任務，審定整改措施，帶頭認領整改任務；分管領導嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的整改工作；各整改單位緊扣問題和關鍵，細化量化整改時間表、任務圖，做到任務到人、責任到崗、要求到位，層層推進整改落實。三是突出問題導向。堅持以問題為導向，緊盯重點領域、突出問題，采取扎實過硬的措施，即知即改、立行立改，推動問題整改。對巡察發現的津補貼發放、公務接待等突出問題的相關責任人堅決予以問責，切實糾正有令不行、有禁不止的行為，切實做到點面結合、深入整改、全面整改、徹底整改。四是強化跟蹤督促。建立問題臺賬，對問題整改進行動態管理，實行整改銷號制度，逐項跟蹤督促整改進度情況。加大壓力傳導，確保巡察反饋問題事事有回音、件件有落實。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于“‘三重一大’事項集體決策制度執行不夠到位”問題。

整改情況（已完成）: 一是2019年1月22日，組織副科級以上干部、下屬單位負責人學習“三重一大”事項集體決策制度，強調凡屬于重大決策、重要項目安排、重要人事任免和大額資金的使用，需經黨組會議研究之后再執行。二是制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨組“三重一大”事項集體決策制度》，于2019年2月15日下發局屬各單位，進一步規范“三重一大”事項集體決策制度。三是經核實，2015年10月12日縣人民政府專題會議研究，由縣門球協會負責改造壽寧體育場內門球館。縣門球協會作為業主單位，選擇確定壽寧縣鴻達建筑有限工程公司作為施工單位。2015年10月27日原縣文體新局根據人民政府專題會議紀要，給予該項目補助資金23萬元。四是2019年2月20日對接待費、發票審核、津補貼發放、大額資金支出情況進行督查， 2019年1-3月下撥的基層綜合性文化服務中心建設、旅游廁所建設等經費都在黨組會議研究之后再給予撥付。

2.關于“貫徹上級決策部署不力,擔當不夠”問題。

整改情況（已完成）：一是2018年12月14日原縣文體新局黨組研究,由縣北路戲保護傳承中心副主任繆清奇主持全面工作,負責財務審批,確保北路戲保護傳承中心工作順利開展。二是2017年2月縣北路戲保護傳承中心收回影劇院部分租賃權。原縣文體新局加強北路戲劇院改造項目監管，積極推進改造項目建設，于2018年1月完成北路戲劇院改造并投入使用。三是對未及時批復《同意收回影劇院部分租賃權的報告》造成北路戲劇院改造項目延遲開工，2019年1月16日原縣文體新局黨組書記在巡察專題民主生活會上作自我批評。

3.關于“違規發放津補貼問題仍有發生”問題。

    整改情況（完成）：一是2019年2月1日組織副科級以上干部、下屬單位負責人學習《中共中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部關于規范公務員津貼補貼問題的通知》（中紀〔2006〕17號）、《違規發放津補貼行為處分規定》等相關文件，并嚴格貫徹執行。二是經督查，在2019年1-3月經費支出中沒有發現下屬單位違規發放津補貼問題。三是縣文化館于2018年7月24日收回2017年誤餐補貼費2人1800元。四是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生對縣文化館館長郭冬慶進行誡勉談話。

    (二)黨的思想建設方面

1.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入” “‘兩學一做’”學習教育常態化制度化落實不夠到位”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年1月22日黨組組織學習中共中央辦公室印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，深刻領會“兩學一做”學習教育的重要性，堅持領導帶頭，以上率下，正確處理好學習與工作的關系。二是結合習近平新時代中國特色社會主義思想等輔導材料， 2019年2月15日制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨組2019年中心組學習計劃》。2019年1-3月，開展3次學習教育，黨組成員認真做好筆記，并結合工作實際撰寫學習心得。三是責成2名同志重新撰寫學習材料，糾正錯誤表述。四是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生對2名黨員進行批評教育。

2.關于“意識形態工作責任制落實不夠到位”問題。

整改情況(已完成）：一是2019年3月22日召開黨組中心組學習會，組織學習全國、全省、全市宣傳部長會議以及全縣思想文化工作會議精神，并抓好貫徹落實。二是制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨組2019年意識形態工作實施方案》，于2019年2月18日下發局屬各單位、企業、局機關各股室。2019年1—3月召開意識形態工作會議3次，部署落實意識形態工作。三是重新調整負責意識形態工作人員，切實做好資料歸檔工作。四是2019年2月20日黨組成員、局長葉林生分別對意識形態分管領導、工作人員進行批評教育。

(三)黨的組織建設方面

1.關于“選人用人不規范”問題。

整改情況（基本完成）：一是2019年1月22日組織學習《中共壽寧縣委辦公室關于印發<規范股級干部選拔任用工作的意見>的通知》（壽委辦發〔2015〕19號）文件精神。二是完成了壽寧縣文體和旅游局“三定方案”編制，待“三定方案”審批通過后，對股級人員重新考核任免，配齊局內設人員。三是在機構涉改人員轉隸工作完成后，對臨時人員視情分流安置。

2.關于“黨員隊伍建設不夠重視,長期未發展黨員”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年2月1日組織全體黨員學習《發展黨員實施細則》，嚴格黨員發展程序。二是2019年2月1日確定入黨積極分子1人，原縣文體新局黨支部書記與入黨積極分子開展談話，了解情況。三是原縣文體新局黨支部書記在巡察專題民主生活會上作自我批評，今后將認真做好發展黨員的推薦、培養、考察等工作，積極吸收優秀的年輕干部職工加入黨員隊伍。

3.關于“落實‘三會一課’制度重形式、輕內容、重數量、輕質量”問題。

    整改情況（已完成）：一是2019年2月1日組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》, 進一步規范黨支部工作。二是2019年2月15日制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨支部學習計劃》。2019年1-3月召開支委會3次，召開黨員大會1次，學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表的重要講話精神等。三是指定專人負責記錄，認真做好“三會一課”會議記錄。四是2019年2月21日，黨組成員、局長葉林生對黨支部組織委員進行批評教育。

4.關于“黨組理論學習中心組學習制度未落到實處”問題。

    整改情況（已完成）：一是2019年2月18日制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨組2019年中心組學習計劃》，將黨風廉政建設工作納入其中。2019年1—3月組織學習3次，學習習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話、習近平主持中共中央政治局第十二次集體學習時的重要講話精神等。二是指定專人負責記錄黨組中心組學習會議，切實做好資料歸檔工作。三是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生對原縣文體新局黨組中心組學習記錄人員進行批評教育。

（四）黨的作風建設方面

1.關于“落實中央‘八項規定’及其實施細則精神不夠到位”問題。

    整改情況（已完成）：一是2019年2月20日組織副科級以上干部、下屬單位負責人、財務人員學習中央“八項規定”及其實施細則精神，并貫徹落實。二是2019年2月20日組織下屬單位負責人、財務人員學習《壽寧縣文體和旅游局財務管理制度》，規范財務科目列支項目。經核實，外聘會計錯將2015年接待市少體校客人10筆共7727元列入體育彩票公益項目中。經督查，在2019年1-3月經費支出中沒有發現局機關及下屬單位、企業轉移接待費問題。三是2019年2月20日組織學習《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法縣直機關實施細則》。四是嚴格落實公函接待制度，按照接待標準接待，做到 “四單”（公務接待函、公務接待審批單、就餐單、正式餐飲發票）合一。五是收回2015年7月9日超標準接待市文廣新局客人1000元、2017年5月15日省徒步協會客人356元。經核實，2015年1月16日寧德市體育局檢查組到壽寧督查壽寧縣體育館建設前期工作，1月17日（星期六）上午在壽寧縣政府六層會議室召開座談會，中午在廊橋大飯店就午餐，屬于公務接待。2015年9月7日寧德市少體校教練到壽寧縣選拔體育人才，因月底結算，于9月26日(中秋節期間)到狀元紅酒家開具發票，屬于公務接待。六是收回縣博物館公務用車（閩J37327）未按規定使用加油卡加油費771元。經核實，博物館使用公務用車（閩J37327）油卡充值4800元屬于公務用途，但未在發票后附公車使用明細清單，現已將明細清單附在發票后。縣博物館公務用車（閩J37327）于2016年12月15日公車改革后封存，之后被車改辦拍賣，現博物館沒有公務用車。公車改革后，下屬單位、企業用車統一由局機關到公務用車平臺申請。七是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生對縣博物館館長龔健、原縣文體新局辦公室主任葉少靈進行誡勉談話。

2.關于“重要體育設施管理不善,惠民工程沒有注重實效”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年2月3日修訂出臺《壽寧體育場管理辦法》《壽寧體育場衛生管理保潔員職責》，加強對壽寧體育場管理。對壽寧體育場衛生管理保潔員進行批評教育,督促管理員認真履行職責。二是2018年11月20日、2019年2月2日組織人員清理占用跑道擺攤經營、公共廁所臟亂臭、建筑廢料隨意堆放等問題，做好壽寧體育場管理工作。三是2019年2月3日，組織人員到鰲陽鎮橫埕村對接籠式足球場管理工作，要求橫埕村兩委按照屬地原則做好安全工作。四是在2019年新建多功能運動場時，綜合鄉鎮申報意見，選擇交通便利、人員密集的平溪鎮建設。五是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生分別對分管領導、經辦人進行批評教育。

3.關于“行政執法工作不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是組織執法人員學習“全國文化市場技術管理與服務平臺”知識，提高執法隊伍素質和執法水平。二是修訂完善壽寧縣文化市場綜合執法大隊《崗位職責》《廉政勤政制度》《公共服務承諾》《行政執法錯案責任追究制度》《執法隊員“十不準”守則》《值班制度》等6項規章制度，進一步規范執法行為。三是重新調整罰沒物品保管人員，規范管理。四是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生對縣文化市場綜合執法大隊大隊長進行批評教育。

（五）黨的紀律建設方面

1.關于“對下屬單位干部職工監管不力”問題。

    整改情況（已完成）：一是2019年2月14日組織學習《福建省機關效能建設工作條例》，加強干部職工思想教育。二是制定出臺《壽寧縣文體和旅游局考勤管理辦法》，于2019年2月18日下發局屬各單位、企業、局機關各股室，規范考勤制度。三是2018年12月至2019年3月,對下屬單位開展機關效能建設督查2次，加強對干部職工監管。四是經核實， 2017年葉永忠累計曠工26天、只簽到未簽退12天。2019年1月14日，原縣文體新局依據《事業單位人事管理條例》第二十八條第六款，對葉永忠給予記過處分。

2.關于“組織生活會、民主生活會開展不夠到位,流于形式”問題。

整改情況（已完成）:一是2019年2月14日黨組組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格黨的組織生活制度。二是責成2人重新撰寫2014年對照檢查材料，4人重新補齊2014年組織生活會對照檢查材料。三是嚴格按照程序開好民主生活會和組織生活會。2019年2月27日召開2018年度民主生活會，會前認真開展談心談話，向下屬單位發放征求意見表100份，收回100份，征求意見2條。會上，黨組書記進行了點評，并形成了總結報告。會議材料由分管領導審核，黨組書記復核，杜絕會議材料雷同、缺失等問題。3月26日召開2018年度組織生活會，會前認真開展談心談話，向下屬單位發放征求意見表60份，收回60份。會后開展民主評議黨員工作，全體黨員針對會上批評意見，認真分析原因，制定措施，逐項落實整改。四是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生對1名黨組成員、4名黨員進行批評教育。

3.關于“述責述廉不夠規范”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年2月1日上午組織學習《中共壽寧縣委辦公室關于開展2018年度領導干部述責述廉的通知》,規范開展述責述廉。二是責成個別黨組成員按照要求重新撰寫2016年述責述廉報告。三是2019年2月1日召開述責述廉會議，黨組成員逐一述責述廉，黨組書記進行現場點評。會上，開展現場評議，并將評議結果與黨組成員見面。黨組成員根據評議結果，制定整改措施，認真推進整改落實。材料由分管領導審核，黨組書記復核，杜絕述責述廉不規范等問題。四是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生對1名黨組成員進行批評教育。

4.關于“項目存在白條支付、相關材料不完整”問題。

    整改情況（已完成）：一是2019年2月20日組織下屬單位負責人、財務人員學習《壽寧縣文體和旅游局財務管理制度》，嚴格發票審核，嚴禁白條支付。二是經核實，縣北路戲保護傳承中心聘請國家一級編劇創作《馮夢龍打虎》，按照簽訂的合同，創作費3萬元（不含稅）。壽寧縣北路戲保護傳承中心因經費不足，同意編劇使用收款收據領取劇本創作費。三是經核實，縣博物館支付監控安裝費發票、明細清單、預算材料以及相應的合同齊全，但未附在發票后。四是加強監管。經督查，在2019年1—3月經費支出中沒有發現下屬單位、企業存在白條支付等問題，且項目支出經費后附有相關材料。五是2019年2月21日，黨組成員、局長葉林生對縣北路戲保護傳承中心干部2人進行批評教育。

5.關于“縣文化館超標準報銷體檢費”問題。

整改情況（已完成）：一是組織下屬單位負責人、財務人員學習《壽寧縣文體和旅游局財務管理制度》，強調嚴格按照“每人每年體檢費不得超過1000元”的規定執行。二是加強監管。經督查，2018年度下屬單位、企業每人體檢費都在1000元以內。三是縣文化館收回2016年超標準報銷體檢費4929.28元。

(六)圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任力度不夠”問題。

整改情況（已完成）：一是完善《中共壽寧縣文體和旅游局黨組主體責任清單》，壓實主體責任、黨組成員“一崗雙責”責任。二是2019年2月15日制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨組中心組2019年學習計劃》，將黨風廉政建設工作計劃納入其中。2019年3月22日組織全體黨員收看《警醒》《榜樣3》等記錄片，引導黨員干部進一步增強黨性觀念和紀律規矩意識。三是指定專人負責，認真開展黨風廉政建設工作。四是組織人員對下屬單位、企業開展機關效能建設督查2次，加強對下屬單位干部管理。

2.關于“精準扶貧工作存在不足”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年1月22日組織學習《習近平談扶貧開發工作：引導社會扶貧重心下沉》，加強干部思想教育。二是重新核實專項扶貧資金,并做好專項幫扶資金憑證標注。三是認真落實幫扶措施，安排資金，認真做好精準扶貧工作。2019年1-3月，先后組織人員開展了2次精準扶貧工作，入戶干部按照要求做好記錄。四是2019年2月21日,黨組成員、局長葉林生對縣文化館干部1人因精準扶貧入戶次數不足進行批評教育。

(七)落實巡察整改方面

1.關于“市專項巡察發現問題整改不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是經核實，縣文化館于2017年8月撥付犀溪鎮30萬元建設廊橋文化特色小鎮，撥付南陽鎮龜嶺村20萬元建設木拱廊橋，專項滯留資金40萬元已整改到位。二是縣博物館投入194.3萬元用于飛云橋、升平橋、鸞峰橋修繕，投入30萬元用于國保廊橋測量、設計和勘測，投入10萬元用于文物修復，投入20萬元用于博物館展陳布展和文物征集，投入5萬元用于犀溪葉氏宗祠監控設備安裝等，投入70萬元用于大寶橋消防、修繕工程，投入70萬元用于楊梅州橋周邊環境整治，投入111萬元用于國保廊橋維修，滯留專項資金413.3萬元于2018年11月全部整改到位。三是2018年開展“傳統文化進校園”活動3場，2018年1月、6月分別舉辦“愛家鄉、愛廊橋” 廊橋保護宣傳展、“文化和自然遺產日”宣傳活動，積極營造廊橋保護氛圍。同時，采取監督指導廊橋保護地鄉鎮落實安全防范措施，加大日常巡查工作，開展文物執法等方式，認真做好國家級文物安全隱患整改。

2.關于“文體新局下屬單位財務票據無會計審核問題整改不到位”問題。

整改情況（已完成）: 一是組織下屬單位負責人、財務人員學習《壽寧縣文體和旅游局財務管理制度》，嚴格審批程序。二是經督查，2018年以來下屬單位財務票據都有經過會計審核。三是2019年2月20日，黨組成員、局長葉林生對下屬單位負責人4人進行批評教育,杜絕發票無會計審核問題。

三、巡察反饋問題處理情況

    1.因2017年累計曠工26天、只簽到未簽退12天，2019年1月14日給予葉永忠記過處分。

2.因大額資金撥付未經過會議研究、公務用車不規范、支付監控安裝費未附合同、市專項巡察發現問題整改不到位等問題， 2019年2月20日給予縣博物館館長龔健誡勉談話。

3.因支付大額資金未經過會議研究、違規發放津補貼、市專項巡察發現問題整改不到位等問題，2019年2月20日給予縣文化館館長郭冬慶誡勉談話。

4.因超標準接待客人、干部選拔任用考察材料缺失、黨風廉政建設工作計劃雷同等問題，2019年2月20日給予原縣文體新局辦公室主任葉少靈誡勉談話。

四、需要進一步整改的事項及措施

關于 “選人用人不規范”問題。

未完成的原因：由于壽寧縣文體和旅游局“三定方案”尚未下發，目前無法按程序任免干部、明確人員崗位設置。

基本完成情況說明：目前，已經完成壽寧縣文體和旅游局“三定方案”起草，正在提請機構改革辦公室研究通過。現已將涉改轉隸人員上報機構改革辦公室，正在對接涉改轉隸人員。

整改措施：一是待壽寧縣文體和旅游局“三定方案”明確后，嚴格按照程序重新任免干部，明確人員崗位設置。二是在機構涉改人員轉隸工作完成后，對臨時人員視情分流安置。

完成期限：2019年7月底

五、下一步整改工作重點和措施

經過一階段集中整改，整改工作取得了一定成效，但與全面從嚴治黨新形勢新任務相比，與縣委部署要求相比，與廣大群眾的期盼相比，還存在一定的差距和不足。下一步，縣文旅局黨組將繼續以主動整改的政治自覺、勇于擔當的政治勇氣、永遠在路上的政治定力，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好后續整改，不斷鞏固擴大整改成果，以巡察整改成效推動壽寧縣文化體育旅游事業發展。一是增強使命責任擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把黨的政治建設擺在首位，把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，不折不扣堅決落實上級各項決策部署。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，聚焦黨建薄弱環節，持續精準發力，全面加強干部隊伍建設，持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。始終堅持以人民為中心，著力解決群眾反映強烈的突出問題；壓緊壓實責任鏈條，實踐運用好監督執紀“四種形態”，凈化黨內政治生態，以永遠在路上的執著堅定不移地把全面從嚴治黨引向深入。二是持續抓好后續整改，確保巡察成效落地生根。持續保持集中整改形成的良好作風，堅決摒棄“過場收場”思想，扎扎實實做好后續整改工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止反彈回潮；對短期內無法整改到位的，定期跟蹤督辦，確保在規定時限內把問題改扎實、改到位、改徹底；對需要長期堅持的整改任務，加強日常監督檢查，鍥而不舍，一抓到底。三是強化巡察成果運用，構建常態長效機制制度。把巡察整改成果與落實縣委重大決策部署緊密結合起來，與全面深化改革、打贏三大攻堅戰、全面落實鄉村振興戰略、保障和改善民生等重點工作結合起來，加強日常督查，強化制度執行力，以嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，落實管黨治黨政治責任，以永不懈怠的精神狀態，凝心聚力，砥礪前行，用實實在在的發展成績檢驗巡察整改成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：5527567；通訊地址：壽寧縣文體和旅游局辦公室（壽寧縣體育館三層），郵編：355500；電子郵箱：snxwtj@163.com。

                       中共壽寧縣文體和旅游局黨組

                            2019年4月30日