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根據縣委巡察工作的統一部署，2018年6月25日至7月27日，縣委巡察組對公安局黨組工作開展了巡察，并于2018年12月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：

一、提高政治站位，高標準嚴要求全面開展整改工作

我局黨組深刻領會政治巡察的重大意義，切實提高政治站位，堅決把巡察整改工作作為踐行“兩個維護”和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的現實檢驗，嚴格落實縣委決策部署，認真對照，逐條整改，抓緊抓實抓好巡察“后半篇文章”。

（一）統一思想，履行主體責任。接到縣委巡查組的巡察反饋意見后，我局于2018年12月24日召開黨組會深入傳達巡查整改反饋意見并部署整改工作，局黨組書記、局長劉亮要求全局上下進一步統一思想，嚴肅認真對待巡察意見，要把巡察整改工作作為當前一項重大政治任務和當前重要工作抓緊抓實抓好，確保整改意見落實到位到人。

（二）組織保障，確保整改到位。2018年12月25日，我局成立巡察整改工作領導小組，由局黨組書記、局長劉亮擔任組長，局黨組副書記、副局長蘭兆雄和局黨組成員、紀檢組長劉進勤擔任副組長，其他局黨組成員擔任領導小組成員。領導小組下設整改辦，由局機關黨委書記黃永興任辦公室主任，抽調精干人員具體負責逐項落實巡察整改工作。

（三）分解責任，注重邊巡邊改。縣局整改辦按照局黨組工作分工，將巡察反饋的21個具體問題由黨組成員分別牽頭負責，每位黨組成員具體負責2-3個問題的落實整改。同時，縣局整改辦將21個問題分解到具體對應的責任單位，明確整改時限和反饋時限。

（四）加強監督，緊盯整改質量。整改期間，局整改工作領導小組加強整改督導，各責任單位按日、周、月三種形式上報整改進度。對整改進度遲緩的，局黨組書記以約談、提醒的方式督促負主責的局黨組成員，黨組成員下到科室親自抓問題整改。如，局黨組副書記、副局長蘭兆雄3次約談警保室負責人，十多次到綜合管理部具體督促和指導整改工作，確保整改工作及時到位。

（五）建章立制，推動標本兼治。在巡察整改過程中，我局黨組進一步夯實從嚴治黨的政治責任，注重鞏固整改工作的階段性成果，不斷健全巡察整改的長效機制，針對整改問題進行建章立制，從制度上防止已整改的問題反彈回潮。如，重新修訂《局黨組議事制度》《中共壽寧縣公安局黨組“三重一大”決策制度實施細則》等，對黨組工作進行規范。

二、巡察反饋問題的整改情況

按照縣委巡察組反饋的整改意見，我局黨組逐條對照，對賬銷號，整改的同時注重舉一反三，切實鞏固整改成效，確保每項整改措施得到從嚴落實、從細落實，為今后依法依規開展各項工作打下堅實基礎。

（一）黨的政治建設方面

1.關于貫徹落實上級決策部署不夠到位的問題。

整改情況（已完成）：一是深入摸排核查線索、強化專項打擊和綜合整治。截止2019年5月13日，已查結線索12條，打擊涉嫌黑惡勢力“保護傘”3起4人。二是加大精準扶貧工作力度。組織全局215名黨員干部民警幫扶全縣14個鄉鎮246戶建檔立卡貧困戶，采取“一村一策、一戶一法”措施，完成各項扶貧工作任務。3名駐村“第一書記”全部及時到位，拔出經費10萬元，幫助5個村委加強基層黨的組織建設，掛村書記到村委上黨課8次，為打贏脫貧攻堅整體戰打下堅實的基礎。三是各黨支部分別召開會議，非黨員干部按黨支部所屬單位一并參加會議，針對精準扶貧績效考評規定條款對照提升工作成效，力爭考評時排名靠前。四是局機關黨委召開會議，各黨支部書記、支委委員參加，全面檢查每個幫扶干部的《掛鉤幫扶工作手冊》，發現存在丟失、填寫不完整、漏項的，限期要求補齊并追加扶貧工作任務。2019年3月6日，由分管扶貧工作的局機關黨委書記黃永興對幫扶工作不到位的6名工作人員進行集體談話。

2.關于議事規則和決策程序不到位的問題。

整改情況（已完成）：一是嚴格執行《壽寧縣公安局“三重一大”決策制度實施細則》。凡重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用必須經局黨組集體研究討論后作出決定，要求紀檢組副組長列席會議，并發表意見。2019年1月21日開始紀檢副組長參加涉及“三重一大”決策的黨組會議，除提出意見和建議外，還必須在黨組記錄上簽字。二是黨組會議要嚴格按照規定召開。參會人數要達到三分之二以上，與會黨組成員要逐一表態，表態形式為“同意、不同意、其它（如暫緩）”，同時可以進行說明和提出意見建議，局黨組書記、局長必須末位發表意見并最后匯總、梳理意見。會議涉及重大決策時，參會人員還須在黨組會議記錄上簽字。三是嚴格區分黨組會議與局務會議。進一步強化黨組會議的嚴肅性，上會研究的議題會前需按程序進行會商溝通，經分管局領導和局黨組書記審批后方可上會研究。杜絕以局務會議代替黨組會議，凡涉及重大決策、黨建、黨廉等方面內容的必須召開黨組會議，涉及執法、政務、案件研究等業務工作方面問題的召開局務會議或局長辦公會議。

3.關于黨的意識不夠強的問題。

整改情況（已完成）：一是明確發文單位。所有縣局名義印發的公文，統一由局綜合管理部文書崗負責審核并制作印發。二是明確發文歸類。局黨組文件統一按“壽公黨組〔××××〕×號”文號發文，政務文件統一按“壽公字/綜/通/函〔××××〕×號”發文。三是明確發文程序。2019年2月21日局綜合管理部制定《壽寧縣公安局發文暫行規定》，結合內部OA系統的流轉程序，對公文的擬稿、會稿、核稿、定文號（即區分黨的文件和政務文件）、定秘級、公文格式標準、審核簽發、打印、分發、歸檔均作了詳細規定，從發文程序上有效防止以行政機關名義印發黨的文件的現象發生。四是加強督導。對照巡察反饋的問題，局黨組書記、局長劉亮在黨組會上責成各黨組成員嚴格帶頭執行黨組會議之規定，從黨組成員自身做起，帶頭遵守上會議題的報批、會商、討論和決定程序。局機關黨委書記黃永興對局機關黨委1名文職人員進行提醒談話，在規范行文上對其進行再教育。

（二）黨的思想建設方面

1.關于學習教育淺嘗輒止，不夠深入的問題。

整改情況（已完成）：一是強化理論武裝。局黨組、各黨支部制定學習計劃、定時組織日常政治學習；全部人員均在“學習強國”app上注冊，局機關黨委和各支部指定專人負責對學習情況進行跟蹤督促，營造全警的良好學習氛圍。二是強化“兩學一做”學習教育常態化制度化。局機關黨委和局督察大隊定期對各支部“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常，形成常態、發揮長效的情況加強檢查和督導。2019年3月5日開始，每周二晚上為固定集中學習時間，縣局通過召開視頻會議形式舉行中心組（擴大）學習會，設主會場（局黨組成員、六部四警區主任、駐局紀檢副組長、相關單位負責人參會）和分會場（刑偵、交警和各派出所民警參會），不斷優化、完善學習方式。局中心組（擴大）學習會原則上每周二或周四集中開展，目前已開展8次，后續將繼續深入堅持。三是責成6位黨組成員和1名大隊領導在黨組會上做書面檢查，并重寫十九大精神學習心得體會。四是對學習筆記存在補做、記錄過于簡單等現象進行重新梳理，對學習筆記完成不到位的人員進行約談。2019年3月6日，由分管黨建工作的局機關黨委書記黃永興對學習筆記存在不足的6名人員開展集體談話。

2.關于對意識形態工作重要性認識不足、重視不夠的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年1月31日縣局召開黨組會，專題對嚴格落實意識形態領域工作黨組“一把手”負責制、黨組成員“一崗雙責”制進行強調部署。二是2019年2月21日由局指揮情報部牽頭按流程重新制定《公安微信、微博運行維護工作方案（試行）》，強化對自媒體的管理和使用。三是進一步強化臺賬整理。提高工作人員的臺賬檔案意識，對意識形態工作涉及的每一個環節，按照要求收集資料、建立臺賬，確保相關資料完整、臺賬清晰。四是2019年2月21日局綜合管理部牽頭制定《壽寧縣公安局發文暫行規定》，嚴格執行收發文登記制度，有效糾正和規范發文清單登記與文件不符、發文清單未登記等情況。五是2019年3月6日，由指揮情報中心（辦公室）主任繆春對辦公室1名未按規范進行發文登記的人員進行批評教育。

（三）黨的組織建設方面

1.關于隊伍建設機制不完善的問題。

整改情況（已完成）：一是完善人員管理制度。嚴格落實工作人員考錄最低服務年限規定，按照《壽寧縣公安機關執法勤務警員職務和警務技術職務晉升考核試行辦法》《關于進一步規范公安機關工作人員報考與調離的通知》《未定崗人員交流規則》等制度，通過實行職務民主推薦考核晉升、民警調離積分制、人員崗位雙向交流等創新舉措，進一步穩定民警隊伍，提升干事創業精氣神。2019年5月7日，3名文職人員的專業技術崗位職稱評定經局黨組會議研究決定后報批。二是嚴格落實《壽寧縣人民政府辦公室關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的實施意見》。結合我局實際，于2019年3月6日制定出臺《警務輔助人員職務競聘工作方案》《警務輔助人員招聘和考核（試行）辦法》《警務輔助人員問責暫行規定》《警務輔助人員招聘考試暫行辦法》《2019年度教育訓練工作計劃》等配套制度，細化完善輔警日常管理、招聘考核、層級晉升、培訓提升、表彰獎勵等制度建設。2019年3月以來，積極通過多種舉措改善輔警福利待遇和職業保障，黨組會先后研究通過2019年度教育經費、輔警維穩經費、購買雇主責任險等重大預算，不斷促進輔警隊伍穩定。三是嚴格按照程序選任干部。局黨組認真執行“三重一大”決策制度研究干部選拔任用，2019年3月21日，在經過征求意見、民主推薦、民主測評、考察會審等程序后，局黨組會研究通過林紹建等54名股級干部的調整交流方案，干部調整期間隊伍思想穩定、工作銜接順暢。四是規范干部抽（借）調手續。按照《中共壽寧縣委辦公室關于印發<壽寧縣干部掛職鍛煉和抽調（借調）管理實施辦法（試行）>的通知》規定,嚴格依紀依規辦理人員申請調動和抽（借）調手續。2019年3月以來，黨組研究通過張宗雙、吳東清2位同志調動申請和江應生、范林2位同志的抽調，綜合管理部均按規定程序進行審批、及時辦理。五是強化對隊伍管理工作的問責問效。責成政工室經辦民警吳振明做出書面說明，并將巡察反饋的6人抽（借）調手續不完備的情況補齊后報縣委組織部備案。

2.關于“三會一課”質量不高的問題。

整改情況（已完成）：一是積極補齊短板，扎實做好各項規定動作。強化了支部組織生活方式和制度，有效提升“三會一課”會議質量。2019年度黨支部討論會上，要求支部所有黨員必須積極發言，充分討論，并如實做好記錄。2019年3月20日第一黨支部召開黨員會議，從議程、發言人、發言提綱、批評和自我批評、學習內容等都做了詳細規定并執行，為其它黨支部落實制度提供參照。二是進一步完善會議制度，發揮黨員大會的作用。2019年各黨支部黨員大會側重點逐漸由學習會向黨員共同議事轉移，由黨支部書記向普通黨員轉移，黨員大會真正發揮出了黨員議事的作用。三是各黨支部加強“三會一課”制度的落實力度。黨支部書記及支委成員堅持帶頭上黨課，黨課講稿必須充分結合公安工作實際，并做好相關臺賬記錄。2019年3月19日，黨組書記、局長劉亮結合廣東佛山公安鄧建偉局長對新警的講話做了題為《不要在最該奮斗的年紀選擇安逸》的黨課，取得了良好的效果。四是加強對黨建工作的督導督促。2019年3月6日，局第一支部書記詹炳生對第一黨支部、第二黨支部、第六黨支部組織委員進行提醒談話，對第一黨支部講稿摘抄自網絡的1名黨員進行批評教育。

3.關于黨員意識和組織觀念不強的問題。

整改情況（已完成）：一是強化黨員組織關系接轉。局機關黨委牽頭局屬各黨支部對黨員組織關系接轉情況進行一次全面的梳理和排查，目前已完成對已調離本支部的黨員組織關系接轉手續的補齊補全。2019年3月6日由分管黨建工作的局機關黨委書記黃永興對接轉手續不完備的第二、第三支部組織委員進行提醒談話。二是強化黨員黨性意識。嚴格落實黨的組織生活規范化、常態化，杜絕黨員無故不參加組織生活的情況發生。3月20日第一黨支部召開黨員會議，3人因遲到受到嚴厲批評并要求在會上做出說明。三是嚴格執行黨費收繳規定。每月月初各支部足額、及時收繳黨費并建立臺賬，在規定時間內按季度上繳上級黨委。四是認真做好黨費收繳公示。局屬各黨支部每季度向黨員公示黨費收繳及上交情況。2019年3月6日局機關黨委書記黃永興對沒有及時交納黨費（無黨費交納記錄，現已全部足額補繳）的7名黨員開展集體談話教育。五是加強黨建業務知識學習。針對2名支部組織委員黨建業務不熟悉、黨務工作不夠熟練，未充分做好工作交接導致出現黨費繳交與入黨時間發生沖突的情況，局機關黨委組織各支部組織委員進行黨建業務知識的集中學習，互相交流工作經驗，有效加強了對黨費繳納工作的管理，切實做到符合規定、及時繳納、足額繳納。

（四）黨的作風建設方面

1.關于落實中央八項規定精神不嚴格的問題。

整改情況（已完成）：一是責成原武曲所所長、原犀溪所所長對相關誤餐和公務接待情況作出書面說明，對原武曲所所長批評教育，對原犀溪所所長提醒談話，同時要求各單位嚴格遵守公務接待和誤餐等相關規定。二是嚴格落實公務用車管理制度。全局公務車依托縣公務用車管理平臺，由局警保室集中管理、統一調度，逐輛綁定專用加油卡。公務用車使用前需規范填寫派車單，注明用車事由、用車人員、出發時間、預計返回時間、行車路線等內容。三是追回違規發放的新聞稿費58241元、駕駛員安全獎等補貼15600元。四是廢止《壽寧縣公安局宣傳工作考評實施細則》（壽公通〔2011〕45號）。2015年4月發放優秀黨務工作者、優秀文職人員及優秀工勤獎25人次合計12500元符合《公安機關人民警察獎勵條令》第44條及新頒布的《公安機關人民警察獎勵條令》第46條規定。

2.關于機關作風建設不扎實的問題。

整改情況（已完成）：一是充實督察隊伍力量。根據《公安機關督察條例》的有關要求，及時調整充實了警務督察隊伍，由局機關黨委書記黃永興兼任警務督察員、副督察長，配備了督察大隊長、配齊2名警務督察員。二是加大督察力度。定期、不定期開展網上視頻督察和現場督察，加強對各科所隊考勤管理、值班備勤、內務管理、規范著裝的督察，重點加大對出入境、駕管、戶政等辦證、辦事服務窗口單位的明察暗訪力度，推動窗口單位提高為群眾辦證、辦事的服務效率。三是強化效能問責力度。對被發現效能問題（如脫崗等）的單位和個人，局督察部門及時發出《督察通知書》《督察建議書》，限期整改，對未按照規定整改的啟動效能問責。2019年1月至4月，共發督察通報8期，通報單位48次、個人35人次。四是規范考勤和請休假制度。2019年4月16日局黨組會議審議通過修訂后的《壽寧縣公安局考勤及請休假管理工作暫行規定》，進一步明確考勤管理職責，強化機關效能建設，考勤和請休假更加規范。針對1名工作人員產假158天未經分管領導及主要領導審批問題，經查實，系分管領導出差，經辦人員未及時送批導致。現已按相關規定補齊請假手續，2019年3月6日局黨組書記對分管領導、請假人所在科室主管領導對請假人分別進行提醒談話。同時，對近年來的請（休）假條進行一次全面梳理，按考勤管理規定的審批權限補齊所有手續。五是2019年3月6日由各分管領導對時任治安大隊長、時任交警大隊長、時任出入境大隊長進行批評教育，對當時脫崗人員治安大隊陳夏艷、出入境大隊繆道平、交警大隊陳建聰、吳成浩予以效能告誡。

（五）黨的紀律建設方面

1.關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位的問題。

整改情況（已完成）：一是嚴格落實從嚴治黨責任。落實政法機關黨委的工作部署，扎實做好各項黨建規定動作。2019年3月12日召開第一季度局黨組黨建工作專題研究會議，對2019年度全局黨建工作進行部署，對黨建工作要點進行責任分解，進一步明確了今年黨建工作重點和工作目標。同時，由局黨組書記對2018年負責黨建工作的局機關黨委書記進行提醒談話。二是強化警示教育。及時在支部黨員大會、全體民警會議上對因違紀被黨政紀處分的黨員干部予以通報，強化警示效應。利用每周的局黨組中心組（擴大）學習會播放警示教育片開展警示教育，2019年上半年已組織觀看2次。駐局紀檢組深入看守所黨支部組織學習內部人員張坤申犯罪案例，汲取深刻教訓。三是嚴格落實廉政談話制度。定期開展局黨組書記與黨組成員、分管領導與科室負責人、科室負責人與民警之間的廉政談話，結合具體工作與崗位職責經常性強調紀律作風、黨風廉政建設、機關效能等內容。2019年3月25日，駐局紀檢組對54名股級干部進行集體廉政談話。四是強化監督執紀“四種形態”運用。充分用好省公安廳紀委出臺的“三項教育制度”與函詢談話抓隊伍，及時對傾向性苗頭性問題進行提醒，確保實現懲治極少數、教育大多數的良好效果。3月6日對“四種形態”運用不到位的2名責任人進行批評教育；5月13日，對原看守所所長吳幫旦進行誡勉談話。

2.關于執紀審查不規范、不嚴肅的問題。

整改落實情況（已完成）：一是監督各黨支部和局屬各單位在規定時限和范圍內對工作人員處分情況進行公開通報。2019年3月6日對未及時安排處分情況通報的第二、第三、第四、第五黨支部組織委員進行批評教育。二是統一違紀案件查處的責任機關。因機構改革目前已不設置紀委監察室，明確由駐局紀檢組統一負責對民警違紀案件的查處。2019年3月6日由駐局紀檢組組長對落實“一崗雙責”不到位、違紀案件檔案歸檔不規范的2名原紀委監察室主任開展批評教育。三是對政紀處分干部檔案進行重新梳理。對發現存在材料不完整、不規范的立即整改補充，同時組織辦案人員對案件辦理程序進行再學習，明晰處理流程，規范檔案管理。目前已完成2018年度檔案規范歸檔工作。四是進一步規范發文字號。結合上級精簡文件的要求和縣公安局實際情況，進一步規范縣公安局黨的文件和政務文件使用的發文字號，同時開展一次自查自糾，對2018年度已發文件的發文字號進行全面梳理。

3.關于制度執行不夠到位的問題。

整改情況（已完成）：一是規范研究干部違紀處分的會議。按《壽寧縣公安局“三重一大”決策制度實施細則》《中共壽寧縣公安局黨組議事制度》規定，黨員干部的違紀處分由局黨組會議研究作出，非黨員干部的違紀處分由局務會議研究作出；對黨員、非黨干部的研究處理必須要有明確結果。巡察期間由局務會議決定對民警吳玉輝行政降級處理，2019年4月30日黨組會議決定對繆義平黨紀立案，均嚴格按照會議規范作出。二是加強各所隊的檔案規范化建設。按上級相關標準規范建設檔案室、加大檔案管理業務培訓，確保檔案做到“隨辦結、隨歸檔”，每季度及時完成歸檔，并移交檔案室集中統一保管。同時加大督察力度，對未按時完成檔案移交的承辦單位和案卷責任人，按相關規定予以問責問效，造成檔案資料遺失的予以紀律處分。對原治安大隊槍爆中隊未能提供閩公煙運證字350924014010011號檔案材料的主要責任人范希武通報批評；壽公（鰲）受案字（2014）00064號執法案件原始檔案已找到，責成責任單位和責任人加強管理。三是落實“一案雙查”制度。2019年3月6日局黨組決定對張彬彬通報批評（周康明于2019年3月17調閩候縣公安局），對看守所所長吳幫旦給予誡勉，對繆義平立案查處，并責成4名分管領導在黨組會上書面檢討。

4.關于民主生活會不夠嚴肅的問題。

整改情況（已完成）：一是嚴肅認真召開巡察專題民主生活會。2019年1月10日黨組召開巡察專題民主生活會，會上12名黨組成員開展了紅臉出汗的批評與自我批評，共提出批評意見110條。12名局黨組成員均表態虛心接受批評，可以立即改正的立即改正，需要時間整改的在第二次黨組生活會上報告整改結果。二是嚴格梳理個人對照檢查材料。要求存在雷同問題的局黨組成員林平、郭堯樹重寫材料，并在專題民主生活會上做檢查。同時，由黨組書記、局機關黨委書記對2018年度個人對照檢查材料進行審核把關，對未按照規定要求撰寫的予以退回重寫。三是嚴格落實黨內政治生活制度。2019年1月10日局黨組民主生活會和2019年3月20日各黨支部組織生活會，嚴格按照規定的會議議程召開，不走過場，真正做到了自我批評深刻，相互批評中肯、實際。由局黨組書記對個人對照檢查材料存在部分雷同的2名局黨組成員進行批評教育，對相互批評流于形式的4名黨組成員進行提醒談話。四是嚴肅對待個人重大事項報告。責成未按規定報告個人重大事項的局黨組副書記在黨組會上做書面檢討，并如實補充報告個人重大事項。

5.關于黨支部組織生活會敷衍應付的問題。

整改情況（已完成）：一是嚴格落實組織生活制度。由局機關黨委牽頭，對各黨支部嚴格執行黨支部組織生活制度情況開展檢查、督促，要求各黨支部書記和支委成員帶頭開展批評與自我批評。2019年3月20日的各黨支部組織生活會，全部由黨支部書記帶頭進行自我批評。二是嚴肅認真對待黨員評議。各支部組織委員及時對各黨員的測評情況予以統計，并結合黨員日常表現進行綜合評定，并及時予以公示，確保民主評議的公平公正。2019年3月20日第一支部召開的黨員大會，對23名黨員進行評議，當場計票并公布評議結果。三是嚴格核查個人對照檢查材料。對2017年度個人對照檢查材料未按要求撰寫，存在抄襲、替代現象的同志進行集體談話教育，對2018年度個人對照檢查材料存在抄襲、替代現象的予以退回重寫。四是嚴肅批評與自我批評。對相互批評開展不到位、民主評議黨員不夠嚴肅的第一支部、第二支部的紀律委員及第五支部、第六支部的支部書記進行提醒談話；對未提交對照檢查材料的32名黨員集體談話教育，對第二黨支部紀律委員批評教育；對個人對照檢查不夠嚴肅，未按要求撰寫，存在抄襲、替代現象的6名黨員集體談話教育。

6.關于述責述廉報告撰寫不夠認真、規范的問題。

整改情況（已完成）：一是將9名黨組成員2017年度述責述廉報告退回重寫（原報告與重寫的報告一并存檔），并在黨組會上做深刻檢討。二是對存在不規范表述、引用已廢止黨規等問題的8名黨組成員進行批評教育，同時進一步嚴肅黨內政治生活，加強黨員干部的日常學習。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.關于行政審批不嚴格、不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是規范工作流程、優化便民舉措。嚴格按照上級規定做好行政審批工作，嚴格辦證流程，規范窗口受理工作。二是實行審批崗AB角制。確保審批工作按時有序完成，提升群眾辦事滿意度。責令對駕駛證審批材料不嚴格不規范的經辦人員按照業務管理規范要求進行整改，認真對照檢查存在的問題，嚴格材料審批時間，確保及時送達。2019年3月6日，對行政審批不規范、不及時的2名責任人進行批評教育。三是做好服務提醒和解釋說明。2017年6月20日起，我局依據《關于取消互聯網上網服務營業場所安全年審檢查的通知》（閩公信安傳發〔2017〕23號）文件取消全省互聯網上網服務營業場所安全年審檢查事項；根據《福建省公安機關民用爆炸物品行政審批管理工作規范（試行）》（閩公綜〔2012〕582號）文件，2017年以前，文件中未規定要收件清單與送達回執，2017年起按新要求在審批材料中附加收件清單與送達回執。具體工作中，及時提醒相關企業完成運輸許可證網上核銷工作，加強對辦事群眾的解釋說明和服務提醒，取得群眾理解和支持。四是全面細化服務措施。立即開展開具戶籍業務“收件清單”“受理回執單”服務。嚴格規范棄嬰戶口申報公告環節，公告按規定粘貼于申請人的常住地公共活動區域，公告內容表明公告粘貼的地點，拍攝公告影像材料時拍攝公告位置全貌、注明拍攝公告具體時間。針對“網安大隊2014年11月-2016年12月對互聯網上網服務營業場所進行年審11次，無相關政策依據”違規設立行政審批的問題進行核查。經查，根據《福建省公安廳互聯網上網服務營業場所安全管理暫行規定》（閩公通〔2002〕46號）第六條第一款第一項“安全審核意見書實行一地一證和年檢制度，不得轉讓、租借、共用、偽造、涂改”規定，網安大隊年審有文件依據。2017年6月20日福建省公安廳網絡安全總隊發文取消年審檢查事項（閩公信安傳發〔2017〕23號）。五是對審批中把關不夠嚴格，存在監管漏洞的3名責任人范希武、吳學平、吳宗林通報批評。

2.關于行政執法存在的問題。

整改情況（已完成）：一是強化執法監督隊伍建設。局黨組每月聽取執法質量工作匯報；2018年12月19日局黨組研究決定，選調3名優秀業務骨干充實到執法監督部負責執法監督，充實2名民警專門負責執法辦案中心管理，增配1名輔警工作人員。目前執法監督部已配9名民警，1名文職，6名輔警。二是明確執法監督責任。采取定人定崗定責，進一步明確工作責任，做到分工明晰，各部、各警區的執法活動都有專人負責監督管理。對執法質量考評不合格或者存在重大執法問題的案件進行“晾曬”通報。目前已對1起考評不合格的案件及辦案單位、民警進行掛網通報。三是出臺民警執法辦案積分制。執法監督部負責逐案考評積分，每月將排名掛網公布。2019年3月25日對全局執法規范化獎懲制度進行修訂，將執法勤務職務晉升與執法質量考評相掛鉤，健全執法辦案激勵機制。四是開展精準執法服務。2019年3月、4月開展2次法律法規知識培訓，強化學習培訓，解決提升法律素養存在的普遍性問題。五是對相關人員按規定問責。對1名承辦人吳樟輝通報批評，對其它24名承辦人集體談話教育。

3.關于工程領域存在的問題。

整改情況（已完成）：一是針對托溪檢查站業務用房及鋼結構工程造價咨詢合同沒有簽訂時間、施工合同協議書簽訂時間與發出中標通知書的時間顛倒的問題，2019年3月6日，對1名責任人批評教育（另一責任人已于2018年5月調離壽寧縣公安局）。二是托溪、鳳陽派出所暖警工程和交警大隊辦案中心改造項目三個項目預算均在30萬元以下，我局按有關文件要求完善招投標工作，確保程序合法、項目檔案齊全。三是責成1名責任人提供上級相關材料和書面說明，對1名責任人趙春華通報批評。四是嚴格規范項目建設的辦理程序。按照“項目提出、警保室專人負責審核、綜合部負責人審核、分管領導審核、形成初步文件、報備駐局紀檢組同意、提交局黨組研究決定”7道程序嚴格依法依規按程序辦理項目，有效堵塞工程領域中可能存在的漏洞問題。2019年1月至今，我局7項涉及工程領域和采購領域的建設均按規定程序辦理。如鰲陽派出所業務用房修繕項目設計招標項目，預算金額達2879107元，嚴格按照程序層層把關，目前正在有序進行。

4.關于違反財經制度的問題。

整改情況（已完成）：一是輔警蔡啟光超標準報銷住宿費620元的問題。由于蔡啟光已于2016年7月辭退，不再追究其責任。2019年3月6日，對超范圍購買花卉的4名派出所所長通報批評。二是規范財務報銷制度。經查詢2016年12月11日原始憑證，已開具的刑偵技術裝備總價139240元的發票中，已包含裝備尾款39240元。經查我局2015年10月原始憑證，其中有5張開票日期為2013年11月29日的道路監控服務發票，票面總金額為435200元，這5張發票為我縣2013年度為民辦實事項目中社會治安視頻監控系統服務項目的服務費發票。該項目合同簽訂于2013年11月24日，合同簽訂后福建創安電子有限公司于2013年11月29日將發票開出后一直沒有寄給我局，而是先行寄了一張435200元的收據，我局在2013年12月10日已按合同約定方式將該款項匯入福建創安電子有限公司帳號，該款項在系統上一直處于掛賬狀態。福建創安電子有限公司因自身原因直到2015年9月份才將這5張發票寄到我局，經領導簽批后掛賬狀態取消。今后我局將積極督促有業務往來的企事業單位及時將發票發往我局，避免再次出現這種情況。三是坑底派出所、交警大隊項目支出附件等相關材料已補齊。四是按照程序規范經費往來手續。經查，2015年11月4日縣公安局（平溪派出所）向平溪鎮政府收取的壽政公路經費補助款2萬元，是依據《壽政公路建設指揮部成員會議紀要》（壽政指（2014）4號）。紀要中的第七點“鄉鎮工作經費不足問題。同意由縣財政局從預算安排經壽政公路的資金中直接撥付32萬元給各鄉鎮作為2013、2014年度工作經費。平溪鎮8萬元，其中平溪派出所2萬元。”五是責成對未使用正式發票報銷入賬問題的責任人做出書面說明，并對其批評教育。六是責成對存在跨年度發票問題的責任人作出書面說明，并予以批評教育。

5.關于大額資產采購未履行政府采購手續的問題。

整改情況（已完成）：一是2015年12月各派出所“公安暖警工程”電視機及高清互動、收視費等支出11.0728萬元、2015年10月壽寧縣公安局采購格力空調39臺支出17.09萬元未履行政府采購手續的問題。經核實，高清互動電視為廣電網絡集團的單一來源，且廣電網絡為國企，當時省公安廳暖警工程要求每個派出所民警宿舍必須達到“拎包入住”，且在2015年12月中旬必須通過驗收，否則省公安廳將通報問責，由于時間緊、催促急的原因以上兩項支出未履行政府采購手續。二是重新組織相關人員學習政府采購法律法規，并在今后工作中嚴格按照政府采購相關規定辦理。三是責成責任人做出書面說明,并對責任人趙春華通報批評。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

（一）縣委巡察組巡察期間移交的信訪件辦理情況

2018年6月25日至7月27日，縣委巡察組巡察期間共交辦問題線索10件，其中重復件10件，均已辦結。即舉報范某某、黃某某等人涉嫌違法犯罪行為的舉報材料，經掃黑辦核查，認定該舉報不屬實。

（二）巡察反饋問題辦理情況

根據縣委巡察組反饋問題，我局共問責33人，其中立案處理1人、誡勉1人、通報批評10人、批評教育14人、提醒談話3人、效能告誡4人。涉及科級干部2人、副科級干部12人、科員12人、文職3人、輔警4人。

1.黨紀政務處分情況：因工作脫崗造成不良后果，對看守所副所長繆義平黨紀立案審查。

2.予以誡勉情況：因看守所存在管理不嚴，出現1名民警違法、1名職工犯罪的問題，對原看守所所長吳幫旦誡勉處理。

3.效能告誡情況：因值班期間脫崗，對治安大隊輔警陳夏艷、出入境大隊輔警繆道平、交警輔警陳建聰、吳成浩效能告誡。

4.通報批評情況：（1）因大額資產采購未履行政府采購手續、工程手續不完善、精準扶貧工作落實不夠有力等問題，對原警保室主任趙春華通報批評;（2）因超范圍購買花卉問題，對原南陽派出所所長張建龍、原清源所所長吳紹華、原犀溪所所長陳永強、原鳳陽所所長江華生通報批評;（3）因辦案過程中未對相關線索進行調查、提取物證問題，對鰲陽派出所副所長吳樟輝通報批評;（4）因檔案材料未能提供、審批把關不夠嚴格、存在監管漏洞問題，對原禁毒大隊大隊長范希武通報批評;（5）因審批把關不夠嚴格、存在監管漏洞問題，對原治安大隊副大隊長吳學平、治安大隊副大隊長吳宗林通報批評;（6）因主管責任落實不到位問題，對原交警大隊事故處理中隊中隊長張彬彬通報批評。

四、下一步整改的方向

經過兩個月的集中整改，我局巡察整改工作雖然取得了一定成效，但是離縣委的要求、群眾的期盼還有一定的差距。我局黨組也深刻認識到，巡察整改是一個持續的過程，許多工作還需要持續發力、長期堅持。下一步，我局黨組將在前期工作基礎上，從集中整改轉向持續整改，不斷鞏固整改成果，確保問題見底、機制長效，以巡察整改成效推動公安工作上新臺階。

一是持續深化政治建警。我局黨組堅決把政治建設擺在首位，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照習總書記“四句話十六字”的總要求，強化政治建警，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格公正執法，規范權力運行，切實筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，努力打造一支讓黨中央放心、讓人民滿意的公安鐵軍。

二是持續壓實“兩個責任”。我局黨組堅決全面落實“兩個責任”，旗幟鮮明地支持派駐紀檢組履行監督責任，層層傳導壓力，堅持不懈地推進整改，堅持有責必問、有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持反腐敗高壓態勢。已整改到位的，確保絕不再發生同類現象；需要一段時間解決或長期堅持的，緊盯問題根源，常抓不懈，堅決防止前緊后松現象。

三是持續推進建章立制。堅持把問題整改落實與建立長效機制相銜接，認真梳理完善現有制度，長期堅持經過實踐檢驗行之有效、務實管用的，逐一修改完善不適應新時代新形勢新要求、存在制度漏洞、效力不強的，真正形成以制度管人、以制度管事、以制度管權的良好工作局面。

四是持續推動工作發展。我局黨組將自覺把新時代公安工作置于縣委、縣政府建設“生態新壽寧”的發展大局來定位，持續推動巡察結果運用到位，全面提升公安機關維護穩定、服務發展、守護平安的能力水平。始終堅持以人民為中心的發展思想，深入開展掃黑除惡專項斗爭和專項打擊整治行動，做好各類風險防控，護航社會經濟高質量發展，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話0593-5524343；通信地址：福建省寧德市壽寧縣鰲陽鎮夢龍街16號；電子郵箱：shouningxianju@163.com。

中共壽寧縣公安局黨組

2019年5月27日