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根據壽寧縣委巡察工作統一部署，2018年8月30日至10月14日，縣委巡察三組對中共壽寧縣發展和改革局黨組開展了巡察，并于2019年3月20日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、明確整改責任，落實整改任務

巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯，提出的要求具有很強的針對性、指導性，我局對此高度重視，誠懇接受、全面認領、照單全收；領導班子以上率下、全體黨員干部積極參與，自覺從講政治、講黨性的高度認識巡察整改重大意義，堅決打贏整改“攻堅戰”；整改工作堅持問題導向、民生導向、實干導向，以巡察整改的實效推動建章立制、深化改革，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

(一)強化領導。成立了以黨組書記、局長梅春強同志為組長的巡察整改工作領導小組，整改過程梅春強同志共主持召開4次黨組會議，認真聽取整改進展情況匯報，督促落實跟進措施，推動整改落實。其他領導成員按照分工抓好分管領域整改工作。各承辦科（股）室、下屬事業單位按照要求各司其職抓好落實，做到任務到人，責任到崗，要求到位。

(二)夯實責任。全局上下深入分析查找問題根源，逐項制定整改落實的舉措，經過認真討論推敲，2019年4月4日形成《關于落實縣委巡察三組對縣發改局巡察情況反饋意見的整改方案》（壽發改黨組〔2019〕3號），把整改事項落實到責任領導、責任股室（單位）和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求立行立改，做到“三個明確”“三個不放過”，確保解決問題、問責到位、整改到位。

(三)確保落實。加強檢查督促，全面掌握整改工作情況，建立整改臺賬，完成一件，銷號一件，實時跟進，同時明確要求將整改情況納入機關黨建、干部績效、股室（單位）目標考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的干部實行“一票否決”，取消評先評優資格，并予以問責。對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的政治建設方面

1.關于黨組核心作用發揮不充分的問題。

整改情況（已完成）：一是我局于4月26日組織黨員干部學習了《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》并認真貫徹執行。二是完善《中共壽寧縣發展和改革局黨組工作規則》每月召開1次黨組會議，根據程序和操作流程研究“三重一大”事項，嚴格執行“一把手”末位發言。我局及各直屬單位所有需經黨組討論研究的事項，即機關重大決策、重要干部任免、大額資金使用等均通過黨組會集體討論研究，切實發揮黨組核心作用。三是指定專人做好黨組會議記錄，會后收集好附件材料形成檔案材料，并根據會議議定事項抓好落實。

2.關于“三重一大”事項集體決策制度落實不夠到位的問題。

整改情況（已完成）：一是結合機構改革，在2019年5月5日之前，完成發改局、物價局、科技局、糧儲局、發改局機關退管和糧食購銷公司黨支部的調整撤并，理順了基層黨組織機構。二是按照《中共壽寧縣發展和改革局黨組工作規則》,本單位工作中的重大事項（包括大額資金使用、重大項目建設、政府采購事項、人事任免、職稱評聘、評優評先等）均需做到集體研究、集體決策。上會議題由分管領導或科室負責人事前論證并與局長溝通后提交辦公室匯總統一上會研究;會上堅持充分發揚民主、堅決執行主要領導“末位發言”制度。三是糧儲局作為掛牌單位，其“三重一大”問題如儲備糧輪換、重大人事調整、資產盤活、項目建設、大額資金支出等均提交發改局黨組研究。四是指定專人做好會議記錄，會后收集好附件材料形成檔案材料，并根據會議議定事項抓好落實。

3.關于貫徹落實上級決策部署不夠有力的問題。

整改情況（已完成）：①2018年全縣地區生產總值、固定資產投資、出口總值等相關經濟指標增幅位居全市山區縣前列。針對2019年縣域經濟指標預期完成情況，牽頭制定《壽寧縣2019年主要經濟指標及第三產業目標指導計劃》，按月分解任務目標，以月保季，以季保年，確保縣域經濟發展逐步回升。②2019年全縣計劃實施在建重點項目231個，省市重點在建項目23個，預備重點項目51個，其中省市預備重點項目8個。截止到目前，全縣“五個一批”項目入庫255個。圍繞生態功能區建設、消費升級、投資工程包、數字福建，上報一批包括水利、林業、生態保護在內的重大項目。特別是針對我縣交通發展實際，全力推進南平經壽寧至麗水鐵路項目、慶壽泰蒼高速公路項目前期工作。圍繞中央及省級預算內投資趨向，牽頭擬定《壽寧縣2019-2021年重大項目投資政策方向及資金爭取任務表》，策劃生成19個單體投資額超過5000萬元的重大項目，其中國家農業產業融合發展示范園項目已通過國家發改委專家評審。截止到目前，我局已爭取到中央預算內投資補助項目2個，其中壽寧縣康復醫院PPP項目前期工作100萬元，下黨農村飲水安全鞏固提升工程468萬元；第一批省級預算投資補助項目7個，其中高水高排工程800萬元、產業建設切塊資金385萬元、武曲鎮第二自來水廠項目300萬元、斜灘鎮自來水廠及鎮區管網工程300萬元、東區中學420萬元、竹管垅鄉傍洋村旅游扶貧建設項目50萬元，總計2270萬元。③5月5日組織黨員干部重新認真學習《中共壽寧縣委 壽寧縣人民政府關于印發〈2018年壽寧縣決戰脫貧摘帽行動計劃〉的通知》等精準扶貧相關文件，全體干部加強與掛鉤貧困戶的聯系，上級扶貧政策準確的貫徹落實到所掛扶貧戶，貧困戶反映的問題事事有著落、件件有回音。認真填寫《掛鉤幫扶工作手冊》，嚴格按規定由貧困戶簽名確認。④5月5日組織全局干部職工召開掃黑除惡專項斗爭形勢分析會，重新學習習總書記關于掃黑除惡重要指示和黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，于5月10日配合清源鄉政府到清源小學開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。⑤一是糧儲局于4月30日組織全體干部職工再次學習領會《壽寧縣人民政府關于發展糧食生產力加強糧食安全工作的實施意見》，進一步明確目的意義，加大對政府惠農政策宣傳力度；二是積極聯系農業、財政等部門落實糧食訂單收購和種糧補貼惠農政策，實行優質優價，切實讓農民從種糧中得到好處，調動農民種糧積極性，引導農民種好糧，多種糧，保持市場糧食購銷平衡。三是糧儲局積極發揮糧食安全縣長責任制考核牽頭單位作用，主動聯系農業農村等有關部門落實好糧食安全責任制各項措施，如應急大米的動態儲備、儲備糧庫科技化、智能化項目建設等，做好糧食安全體系建設，確保糧食安全。

（二）黨的思想建設方面

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，政治站位不高的問題。

整改情況（已完成）：一是結合機構改革，理順基層黨組織關系，制定黨組中心組和黨支部學習計劃,落實“兩學一做”常態化制度化，明確學習內容，扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，黨組書記結合工作實際上黨課，黨員干部學以致用結合實際撰寫心得。二是撰寫心得體會講理論多，沒有結合本職工作的3位黨員，已經重新撰寫心得體會。三是學習有遺漏的糧儲局黨支部，補充制定《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學習計劃，按計劃開展學習，完善學習檔案。四是2018年9月“新思想、新擔當、新作為”專題研討會發言提綱學用脫節，與實際工作不緊密的糧儲局的5位黨員重新撰寫了發言提綱。五是黨員干部認真做好學習筆記，黨組和各支部指定專人規范做好黨組織會議和學習的記錄，定期開展集中檢查。

2.關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年按照關于落實意識形態工作責任制的實施細則，各股室每半年向局黨組專題匯報意識形態工作一次。二是調整充實意識形態工作領導小組，明確具體負責意識形態的機構和人員，嚴格落實意識形態“一崗雙責”，將意識形態工作納入本局工作計劃，加強日常監督檢查并作為年終考核考評的重要依據。

3.關于黨組理論中心組學習不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是根據縣委部署要求，結合本局實際，制定2019年黨組理論中心組學習計劃，做到學以致用，開展增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”、“八個明確”。二是建立跟蹤督查機制，認真、全面地記錄好中心組學習活動內容。

4.關于專題學習不嚴肅，流于形式的問題。

整改情況（已完成）：一是在巡察中即知即改，嚴格落實黨支部學習計劃和“三會一課”制度、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨員干部自覺按照學習計劃開展學習，做好學習筆記，做到內化于心，外化于行。二是于2019年1月21日開展黨員干部應知應會知識測試，全體黨員干部對黨的路線、方針、政策和黨紀黨規的認識有新的提高。三是定期檢查黨員干部學習筆記、個人心得體會，核查支部會議記錄等相關材料，有效防止簡單應付、流于形式現象。

5.關于物價宣傳工作力度不夠的問題。

整改情況（已完成）：與新聞媒體溝通配合，利用壽寧在線、今日壽寧、壽寧縣物價局微信公眾號平臺，宣傳《價格法》《價格違法行為行政處罰條例》等價格法律法規3次，開展價格檢查工作11次，擴大價格行政執法影響力，價格監督檢查社會效應有新的提高。

（三）黨的組織建設方面

1.關于民主生活會不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是嚴格落實民主生活會制度，制定民主生活會方案，精心組織學習研討，會前深入開展談心談話，做好會前意見征求，認真撰寫對照檢查材料和個人發言提綱，會上積極開展批評與自我批評，做好會議記錄、總結并整理歸檔形成完整的檔案材料。二是對民主生活會的對照檢查材料中存在錯誤表述、引用廢止黨規等情況，相關責任人結合其他問題做了誡勉處理。三是對沒有如實說明2017年3月20日被組織約談的糧儲局原局長，已于2018年9月3日在黨支部會議上作了工作檢討并重新作了問題說明。

2.關于落實“三會一課”制度不嚴格的問題。

整改情況（已完成）：一是在巡察期間對落實“三會一課”制度不嚴格問題立即整改，糧儲局、糧食購銷公司、糧食系統離退休等三個支部開展黨建活動，召開支委會、黨員會議，嚴格按照規定并結合單位實際獨立開展。二是對落實“三會一課”制度不嚴格的分管黨建工作的一位領導予以通報批評，對糧食購銷公司黨支部書記和糧食系統離退休黨支部書記給予批評教育。三是黨支部會議研究黨務工作與局務會研究行政工作嚴格分開，“三會一課”記錄使用專用記錄本。

3.關于組織生活會不規范的問題。

整改情況（已完成）：（1）在巡察期間立查立改，于2019年3月召開的2018年度組織生活會，各支部按照《中共壽寧縣委組織部關于召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》(壽委組通〔2019〕2號)，嚴格各環節要求。一是在會前組織黨員學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等有關重要文件，打牢開好組織生活會和開展民主評議黨員的思想基礎。二是普遍開展談心談話，黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間開展談心談話，征求意見，了解黨員工作、思想、生活情況。三是開展述職評議查擺問題。黨支部書記代表黨支部和黨支部委員會向黨員大會述職，通報會前征求意見情況和上一次組織生活會查擺問題整改情況；組織開展批評和自我批評，查找問題。四是組織開展民主測評，綜合黨員的日常表現，按照“優秀”“合格”“基本合格”“不合格”確定等次。五是對查擺出來的問題進行梳理，分析原因，制定整改措施，落實整改責任和時間要求，成效比較明顯。六是嚴格組織生活會紀律，應參會黨員按要求到會，退休和下崗人員在外地或其他因病等特殊原因無法到會的黨員，履行請假手續，確保了到會率。七是指定專人做好生活會記錄，健全組織生活會檔案材料，裝訂成冊。

（2）對記錄不認真，將2017年2月已調任農機局局長的江錦清仍記錄體現在2017年7月學習廖俊波同志先進事跡專題組織生活會工作方案中的經辦同志予以批評教育。

（3）結合機構改革，撤銷糧食系統離退休黨支部，重新成立發改局機關退休黨支部，將發改局、科技局、物價局、糧儲局、糧食購銷有限公司5個支部的退休和下崗職工黨員轉入管理，便于根據其特點組織學習和活動；撤銷糧食購銷有限公司黨支部并入糧儲局黨支部，利用糧儲局機關工作人員素質較高優勢，帶動提高糧食企業黨員學習教育質量。撤銷科技局、物價局黨支部，并入發改局黨支部，理順了組織關系。通過以上撤并，有效避免了管理不便，黨員學習和活動到位率不高等弊端。

（4）沒有及時說明2017年3月20日被組織約談情況的糧儲局原局長，于2018年9月3日在糧儲局黨支部會議上重新作了情況說明，并就說明不及時情況做了檢討。

（5）糧儲局周孝華同志在2018年7月26日組織生活會上，以心得體會代替個人對照檢查材料，已重新撰寫了對照檢查材料。

（6）各黨支部嚴格按照支部工作條例和上級黨委以及組織部門的要求，結合單位實際獨立開展組織生活會。不再邀請非黨群眾參加黨員民主測評活動。

4.關于長期未發展黨員的問題。

整改情況（已完成）：對于糧儲局和糧食購銷公司兩個黨支部長期沒有發展新黨員問題，根據《中共壽寧縣委組織部關于印發〈壽寧縣發展黨員層級管理實施辦法（試行）〉和〈壽寧縣發展黨員六項制度（試行）〉的通知》（壽委組通〔2015〕82號）精神，加強非黨積極分子的發現和培養，積極為黨組織輸送新鮮血液，爭取下半年取得階段成果。

5.關于組織關系未及時轉接的問題。

整改情況（已完成）：一是所屬各支部配合黨委全面開展黨員組織關系接轉排查工作，重點核查《黨組織關系介紹信》中支部黨員組織關系接轉是否到位，排查“口袋黨員”情況。經排查沒有發現新的組織關系轉接不到位和組織關系與工作單位不對接問題。二是實行黨組織關系網上接轉。全面落實黨組織關系網上接轉程序，線上線下同步進行，全面掌握黨組織關系接轉情況，確保黨組織關系結轉到位。三是沒有與工作調動同步遷轉組織關系的黃宗杰、劉育興兩位黨員，分別于2019年5月和2019年4月遷轉到位，黨費經核查己交清。四是對督促黨員組織關系及時轉接不到位的發改局黨支部和糧儲局黨支部的支部書記和組織委員以及對沒有及時遷轉黨員組織關系的黨員進行批評教育。五是完整建立黨員組織關系檔案，加強檢查核實，不再發生類似問題。

6.關于黨費補繳工作滯后的問題。

整改情況（已完成）：一是嚴格按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》精神和《中共壽寧縣委組織部轉發中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》（壽委組通〔2017〕17號）文件精神，核實2017年2018年黨費收繳情況，并做好2019年黨費測算和收繳工作，足額上交上級黨委。二是對負責黨費補繳工作滯后的發改局黨支部書記給予批評教育。三是指定專人收繳黨費，同時規范困難黨員少交或免交黨費審批程序。四是按時做好黨費收繳公示，各支部每半年向黨員公示一次黨費收繳情況。

7.關于黨支部換屆選舉材料有缺失的問題。

整改情況（已完成）：一是糧儲局等三個支部在巡察期間即查即改，加強檔案材料的規范管理；二是嚴格按照《檔案法》規定，指定專人負責黨支部檔案的收集、梳理、裝訂，確保黨支部工作檔案內容完整、裝訂規范；三是對丟失2016年黨支部換屆選舉材料的糧儲局黨支部組織委員進行批評教育，督促切實負起責任，不再發生類似問題。

8.關于部分科室負責人長期未輪崗的問題。

整改情況（已完成）：在本輪機構改革中，定崗定編定責，按照《中共壽寧縣委辦公室關于印發〈關于規范股級干部選拔任用工作的意見〉的通知》（壽委辦發〔2015〕19號）精神，對我局辦公室負責人于2019年7月3日作了調整，免去其兼任的辦公室主任。

9.關于執法人員素質有待加強的問題。

整改情況（已完成）：按照縣機構改革方案，價格檢查職能已劃轉縣市場監督管理局，檢查人員到市場監督管理局上班。針對物價執法工作存在的問題，我局舉一反三，引以為鑒，督促糧食執法人員加強學習，努力提高執法水平。一是加強對法律法規的學習，切實做到知法守法，增強執法意識和執法能力。二是加強計算機等業務知識學習，更好地適應新形勢下糧食物資儲備監督檢查工作的新要求。

10.關于對疾病黨員關心不夠的問題。

整改落實情況（已完成）：一是做到黨員“病時有人問”，對患病住院的黨員，要派人及時進行探望慰問。二是黨支部于2017年已研究退休困難黨員黃登全同志黨費全免，上報黨委已經批復同意。

（四）黨的作風建設方面

1.關于干部管理不嚴格的問題。

整改情況（已完成）：一是組織全體干部學習《福建省機關效能建設工作條例》《寧德市機關工作人員效能問責實施細則》，增強干部紀律意識。二是強化監督，定期、不定期抽查干部考勤情況，對曠工、遲到、早退、去向登記不完整的人員按規定處理。對糧儲局2018年4月遲到早退5次的一位同志給予通報批評，其他遲到早退1次的三位同志給予批評教育。三是糧食購銷公司職工實行紙質考勤問題，在巡察期間已即查即改到位，實行指紋簽到。四是學習《中共壽寧縣委辦公室 壽寧縣人民政府辦公室關于進一步規范機關事業單位工作人員請銷假有關事項的通知》（壽委辦〔2019〕32號），建立和完善機關考勤制度，加強考勤管理，將考勤工作與年終績效獎勵、評先評優工作相掛鉤，形成干部職工積極工作，樂于奉獻的良好機制。

2.關于公務接待不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是認真學習《中共壽寧縣委辦公室壽寧縣人民政府辦公室關于印發<壽寧縣進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法>的通知》、縣委辦政府辦關于印發《壽寧縣黨政機關國內公務接待費管理辦法》（壽委辦〔2017〕14號）和縣委辦、政府辦關于轉發《寧德市黨政機關國內公務接待管理辦法市直機關實施細則使用問答（一）的通知》（壽委辦〔2017〕57號）等相關文件規定，做好公務接待。二是糧儲局清退超范圍接待、異地接待費用2筆共1772元。三是對接待人數超標的發改局辦公室主任和糧儲局經辦同志給予批評教育。四是指定專人負責公務接待管理工作，加強公務接待費管理，嚴格按照公務接待審批程序和標準做好公務接待工作，嚴格票據審核，嚴格執行“五單合一”，確保不再發生類似問題。

3.關于公務用車管理不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是糧儲局公務用車于2016年12月按車改要求轉糧食購銷公司使用，糧儲局不再配備公務用車。二是對糧食購銷公司開支不規范的加油費4筆共1610.18元進行核查，并于2019年5月17日清退到位，對公車違規加油的糧食購銷公司小車駕駛員繆忠明同志予以誡勉。三是糧儲局2013年報銷輪胎8條問題，在2014年審計檢查時已向審計檢查組做過書面說明。四是在2018年11月對公務用車管理制度進一步完善，制定公車管理制度，落實公務用車管理責任，加強公務用車管理，加強檢查監督，不再發生類似問題。

4.關于違規發放津補貼的問題。

整改情況（已完成）：一是原糧食局2014年2月違規發放春節值班加班費13人次共計3900元，2019年5月17日全部清退到位。二是2019年5月5日組織黨員干部深入學習中央八項規定及實施細則精神，要求吸取教訓，舉一反三，不得再發生類似問題。三是組織有關人員對下屬各單位進行檢查，沒有發現新的違規發放津補貼情況。

5.關于超范圍支付香儀款的問題。

整改情況（已完成）：一是清退超范圍支付香儀款2筆共1100元。二是嚴格落實《中共壽寧縣委辦公室壽寧縣人民政府辦公室關于印發〈壽寧縣黨政機關工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定〉的通知》（壽委辦發〔2018〕5號）精神，加強經費支出審核把關，香儀款只包括本單位人員的配偶、父母、岳父母、公婆，以及本單位退休人員過世，切實做到知紀守紀。

6.關于工會收支不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是組織學習領會《福建省總工會關于印發<福建省基層工會經費收支管理實施辦法>的通知》（閩工〔2018〕158號），工會管理人員嚴格按照文件要求做好工會經費的收支。二是糧食系統工會會員少交會員費4104元，于2019年5月17日全部補繳到位。三是2015年-2017年職工節日和生日慰問品支出超支4088元，在2018年12月抵扣平衡。四是糧食工會存在使用大筆現金支付費用和經費支出無經手人、無會計審核、無領導審批問題，在2018年巡察期間做了整改，即組織相關人員對所有票據進行審核無誤后，審批入賬，配齊財務人員按財務規定進行管理。五是對不規范工會收支的糧儲局工會負責人給予批評教育。

7.關于購買辦公用茶偏多的問題。

整改情況（已完成）：一是組織辦公室和財務人員學習《壽寧縣財政局關于明確縣直機關辦公用茶開支標準的通知》（壽財行〔2018〕2號）。二是糧儲局和糧食購銷公司2013年委托大安糧站一次性收購加工辦公用茶12393.4元，用至2014年9月，之后按照有關規定，只有少量購買。三是對一次性購買茶葉偏多并未在使用單位處理賬務的糧食購銷公司經理柳應勤同志予以誡勉。四是加強管理，嚴格按規定執行辦公用茶購買，不再發生類似問題。

8.關于公款購買香煙的問題。

整改情況（已完成）：一是糧食購銷公司在2013年6—12月購買香煙用于聯系項目建設問題，對原糧食局局長陳峰同志予以誡勉；二是嚴格貫徹執行中央八項規定精神和省、市、縣有關規定，吸取教訓，舉一反三，不再發生類似問題。

9.關于發放慰問費、福利費依據不足的問題。

整改情況（已完成）：一是對糧儲局、糧食購銷公司違規支出的職工親屬住院慰問計2500元和職工子女升學獎勵6人次共3800元，于2019年5月17日全部清退到位。二是對發放慰問費、福利費依據不足的糧儲局原局長陳峰同志、糧食購銷公司總經理柳應勤同志予以誡勉。三是嚴格貫徹執行中央八項規定精神和省、市、縣有關規定，嚴禁發生類似違規問題。

10.關于“四下基層”不夠，調查研究偏少的問題。

整改情況（已完成）：成立縣發改局梅春強局長為組長的“四下基層”工作組，規范開展“四下基層”活動。局黨組成員按照縣委、縣政府的統一部署并結合本局工作開展，帶領相關科室工作人員，圍繞脫貧攻堅、招商引資、項目建設、為民辦實事、民生補短板、基層黨建、鄉村振興等工作深入企業、鄉村和重點項目一線進行調研，運用蹲點、現場辦公等方式，深入基層問政、問需、問計，實地解剖，提出指導性、針對性、操作性強的意見建議，為縣委、縣政府發揮參謀助手作用。

（五）黨的紀律建設方面

1.關于自覺接受監督意識不強的問題。

整改情況（已完成）：一是強化落實《中共壽寧縣發展和改革局黨組工作規則》執行力，規范程序，對涉及“三重一大”事項，統一由業務科室提出上會研究申請，經分管領導同意并征求主要領導意見，經紀檢組審核后提請局黨組會議研究。二是2019年4月起，政府機構改革，撤消物價局建制，職能分別并入發改局和市場監督管理局，糧儲局在機構改革后因沒有領導班子，不再研究“三重一大”問題。“三重一大”事項一律提交發改局黨組研究。三是大額資金開支、基建、大額采購、人事調整和任命、評優評先等“三重一大”事項，紀檢組長均有參加集體研究，集體決策，并長期堅持。

2.關于執行財務管理制度不嚴格的問題。

整改情況（已完成）：一是組織學習并嚴格按照《壽寧縣縣直機關差旅費管理辦法》《壽寧縣發改局機關財務管理制度》等，加強財務管理，嚴格資金審批程序，做好票據審核，督促檢查，杜絕再犯。二是于2019年5月17日對報銷不規范的差旅費用、重復領取出差補貼、多領伙食補助和市內交通補助，以及開支范圍不合規定的款項5118元清退到位。三是對糧儲局存在票據未審核、審批，會議費、差旅費報銷、工程款支付不規范，附件不全，資金管理不到位，存在大額現金支付問題，整改如下：（1）糧食系統工會開支票據經組織有關人員進行重新審核、審批入賬。糧儲局2015年6月19號和12月7號會計憑證中出現的680元報刊報銷憑證無附件和支付給企業家聯合會會費1000元無票據問題，均已補充到位。（2）2015年存在的會議費無預算，無人員簽到表，用餐費列招待費出賬問題，按照《壽寧縣縣直機關會議費管理辦法》（壽財行〔2014〕8號）整改到位。（3）城關分公司對報支新建廁所用水管及配件1697.60元，發票抬頭誤用“壽寧縣山豐米業有限公司”問題，已作出書面說明，經核查開支真實。賬內報銷工程款42900元，但附件工程結算清單為34633元問題，城關分公司做出書面說明，經核查為工程項目調整部分的附件未附入造成，已補充附件。大安糧站2013年2-3號倉庫屋面翻修工程支出35246元未見具體結算清單問題，已由其單位做出書面說明，經核查屬包工包料，無需結算清單。（4）嚴格執行《現金管理條例》對單筆開支1000元以上的一律通過銀行轉賬。（5）對執行財務制度不嚴格的糧食購銷有限公司、城關分公司、芹洋分公司、大安糧站、坑底糧站6位負責人給予批評教育。

3.關于專項資金沒有專款專用的問題。

整改情況（已完成）：糧儲局支持平溪鎮教育獎學資金等三項費用列支不符合規定問題，已由糧儲局財務負責同志作出說明，賬務處理不符合科目規定問題已作了調整。

（六）圍繞奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利

1.關于落實全面從嚴治黨主體責任不到位的問題。

整改情況（已完成）：①一是嚴格落實《中共壽寧縣委關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》（壽委發〔2018〕3號），明確分管領導及具體經辦人員責任。每季度召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作分析會，努力解決黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題，做好廉政風險防控。二是根據“誰分管、誰負責”的原則，進一步落實各項規章制度，堅持用制度管人管事，規范黨員干部權力運行，規范干部管理，不斷改進和完善干部培養和考核評價機制，防止和杜絕干部“帶病上崗”“帶病提職”等情況的發生。②一是落實了主要領導負總責、分管領導齊抓共管、各部門各司其責、全員積極參與的黨風廉政建設和反腐敗工作機制。二是完善了談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話的針對性和實效性，把問題解決在萌芽狀態。三是與下屬單位簽訂黨風廉政建設工作責任書，通過工作檢查并結合干部考核督促下屬單位按責任書要求把黨風廉政建設和反腐敗工作做好、做扎實。③對上級部署的中央、省、市、縣重要文件的學習，辦公室要提出具體貫徹意見，加強學習的指導、檢查、督促，確保學習取得實質性效果。

2.關于派駐紀檢組履職意識不夠強的問題。

整改情況（已完成）：一是通過組織黨員干部積極參加警示教育、家風家訓教育和廉政家訪，形成自律、自警、風清氣正的濃厚氛圍二是把紀律挺在前面，加強紀檢組日常監督作用，抓早抓小，防微杜漸，強化監督執紀問責“四種形態”的落實，把違規違紀問題解決在萌芽階段，防止釀成嚴重錯誤。三是加強黨規黨紀和法律知識的學習，紀檢監察業務培訓，提升紀檢干部的履職能力。

3.關于行政審批不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是行政執法人員加強了對政治理論、法律法規及業務的學習，努力提高整體素質。二是對負責行政審批工作不到位、不規范的原物價局和重點辦兩位同志給予批評教育。三是認真貫徹執行《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干措施》（閩政辦〔2018〕87號）各項規定，在確保工程質量和建設品質的前提下，最大限度簡化事前審批環節；嚴格按《福建省物價局關于印發〈政府制定價格行為實施細則（試行）〉的通知》、《福建省物價局關于印發〈福建省政府制定價格成本監審工作規程（試行）〉的通知》精神，把好時間關，該終止審批的按規定終止，避免造成審批過程超時；按照行政審批“一次性告知單”進行材料審查，未告知的材料不收，已告知的材料必交；按照審批告知單里的審批時限進行辦理，所有審批項目均需在窗口辦理，未再出現體外循環的問題和容缺審批問題。

4.關于落實執法檢查不到位的問題。

整改情況（已完成）：一是加強執法裝備建設，提高執法手段，切實履行監管職責。逐步配齊執法裝備，包括執法車輛、調查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機、執法記錄儀等），不斷提高執法的科學性和針對性。二是物價局價格檢查職能已劃到市場監督管理局。我局舉一反三，加強對糧食企業倉儲、質量、流通的檢查監督工作，防止發生違規情況。

5.關于固定資產管理不嚴格的問題。

整改情況（已完成）：一是糧儲局對2014—2017年購入的單價在1000元以上的辦公設備，于2019年4月重新列入固定資產賬戶，建立固定資產臺賬，加強管理，防止國有資產流失。二是糧儲局并入發改局，其辦公用品納入發改局統一實行網超采購。三是對固定資產管理不嚴格的糧儲局財務負責人給予批評教育。

6.關于縣級儲備糧拍賣輪換機制不完善，決策不民主的問題。

整改情況（已完成）：一是糧食購銷公司2016年5月入庫的1100噸縣級儲備糧網上競拍價低于糧儲局議定底價，屬于流拍后再定價，已由糧食購銷公司作出說明，提供證明材料，經核查符合有關規定。二是儲備糧輪換的網上競拍底價未建立決策問詢機制問題，在2018年巡察期間進行了整改，于2018年11月建立并完善儲備糧輪換網上競拍底價決策問詢制度并認真執行，公共資源交易公平、公正、透明原則貫徹到位。

7.關于國有資產管理不善的問題。

整改情況（已完成）：一是糧食購銷公司建立“三重一大”研究決策制度，其中單筆資金開支3000元以上、資產租賃經營、租金調整、維修改造項目、財產處置等一律經領導班子集體研究決定。指定專人做好會議研究記錄，建立健全記錄檔案，做到有據可查。二是壽寧縣糧食中心儲備庫從2017年8月啟用以來，安全制度、值班制度、考勤簽到制度未落實問題，在巡察期間立即做了整改，即建立了安全制度、值班制度、考勤簽到制度，職工上班實行指紋簽到，兌現獎懲措施，沒有再發現違規情況。三是認真貫徹《壽寧縣國有企業資產處置和出租管理辦法》（壽委發[2016]2號），糧食購銷公司資產處置、出租嚴格按照文件有關規定，認真履行集體研究、報批、掛牌招投標程序。資產處置收入嚴格納入企業收入報賬。資產出租根據年租金收入規模，對于年租金收入超過5萬元的委托有資質的第三方機構評估，公開招標。主管機關加強監督，開展經常性的檢查，發現問題及時處理，堵塞漏洞，防止國有資產流失。四是糧食購銷公司針對職工隊伍老化，缺少財務人員情況，在公司本部另配會計和出納，統一管理基層糧站經費收支，加強票據審核審批，杜絕違規開支，同時解決了資金在不同企業間自行調劑問題，防止國有資產體外循環。五是經核查，斜灘印潭糧點出讓問題，該糧點土地使用權為印潭村，糧點轉讓不包括土地，5000元轉讓費為地面建筑殘值。轉讓前斜灘分公司有口頭請示糧食購銷公司經理柳應勤和糧儲局局長陳峰同意，該事項未經集體研究，但陳峰同志有與班子成員進行過個別溝通。六是對印潭糧點轉讓程序不規范的糧食購銷公司經理柳應勤給予誡勉。七是明晰糧儲局與下屬單位職責關系，強化主管機關對下屬企業的監督管理職能，確保下屬單位各項管理符合制度規定。

8.關于項目建設存在廉潔風險的問題。

整改情況（已完成）：一是嚴格執行《壽寧縣財政局轉發<基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法><基本建設項目建設成本管理規定>和<基本建設財務規則>的通知》（壽財建〔2018〕6號）嚴格履行申報、審批、招投標程序，健全檔案材料。二是嚴格落實“三重一大”集體研究決策制度，堅決防止決策不民主情況。三是糧食購銷公司平溪分公司“危倉老庫”維修改造資金總額因工程實際情況變化而調整問題，己由糧食購銷公司作出說明并提供相關證明，經核查說明情況屬實。四是今后我們將嚴格執行工程項目管理和財務管理規定，加強審核把關，杜絕發生類似問題。

三、巡察反饋問題處理情況

根據巡察反饋的問題清單，我局巡察整改小組分為三組，分別對相關責任人進行約談，并視情形予以問責。本次整改共問責19人次，其中誡勉3人，批評教育14人，通報批評2人。

1.因存在公款購買香煙，發放慰問費、福利費依據不足，研究“三重一大”會議不夠規范和沒有及時說明被約談情況等問題，2019年5月20日給予原縣發改局黨組成員、糧儲局局長陳峰同志（已退休）誡勉。

2.因發放慰問費、福利費依據不足，購買茶葉偏多，國有資產管理不夠嚴格，儲備糧輪換機制不夠完善，落實“三會一課”制度不夠嚴格，印潭糧點轉讓程序不規范等問題，2019年5月20日給予縣糧食購銷有限公司經理柳應勤同志誡勉。

3.因2013年頻繁更換輪胎8條，2017年存在同日多次加油等問題，2019年5月20日給予縣糧食購銷有限公司小車駕駛員繆忠明同志誡勉。

四、需要進一步整改的事項及措施

關于多頭設立銀行賬戶的問題。

未完成情況說明：糧儲局在壽寧縣建行、農行、福安農發行開設5個賬戶問題，經局黨組研究，決定結合機構改革到位后，將糧儲局財務并入發改局進行管理，在銀行的相應賬戶予以撤銷。

完成時限：2019年9月底。

五、下一步工作重點和整改措施

我局巡察整改工作取得階段性成效。下階段我局將繼續按照縣委和縣委巡察組要求，進一步采取有力措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設和反腐倡廉工作引向深入，推動我縣發展改革工作又好又快開展。

1.繼續強化整改落實力度。堅持抓整改落實力度不減，落實領導班子責任，一級帶一級，層層傳導壓力。對縣委巡察組反饋的問題進行再對照、再檢查，一個不放過；整改不滿意和可能反彈的問題繼續抓好整改，抓好落實，高標準、高質量全面完成整改任務；對需要一定時間整改到位的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤督導，確保取得實實在在的成果。

2.建立健全長效機制。堅持標本兼治，把具體問題整改與加強制度建設結合起來，著力完善有效管用的制度，用制度規范工作運行。對整改工作中已經建立并行之有效的制度，堅決抓好落實，確保真正發揮制度約束作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，執行到位；對不科學、不健全、不適應的制度，進一步修改完善，加快建立健全制度體系，切實做到用制度管人管事，防止問題反彈回潮。

3.全面落實“主體責任”。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和領導班子“一崗雙責”制，切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位。始終把紀律挺在前面，推動黨風、政風、行風進一步好轉。定期組織開展督導檢查，及時發現問題、糾正問題；運用好監督執紀“四種形態”，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，防止小錯釀成大錯，促進我局干部廉潔從政，營造風清氣正新常態。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：5527699；通訊地址：壽寧縣鰲陽鎮勝利街128號，郵政編碼：355500；電子郵箱：sn5527699@163.com。

中共壽寧縣發展和改革局黨組

2019年7月30日