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根據壽寧縣委巡察工作統一部署，2018年10月16日至11月30日，縣委巡察三組對原縣旅游局黨組開展了巡察。2019年3月21日縣委巡察三組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、切實增強巡察整改的自覺性和堅定性

深刻領悟政治巡察定位，牢固樹立“巡察不整改就是對黨不忠誠”的理念，堅決把巡察整改作為踐行“兩個維護”具體實踐，作為貫徹落實縣委決策部署，推動壽寧縣文化體育旅游事業發展的重要契機，認真對照反饋意見，逐項逐條挖病灶、定措施、抓整改，從嚴從實抓好巡察“后半篇文章”。一是堅決落實整改。縣文旅局黨組主動承擔巡察整改主體責任，成立巡察整改工作領導小組，由黨組書記葉建春擔任組長，切實履行第一責任人責任，對巡察整改工作負總責；下設辦公室，統籌組織、協調、指導、督促巡察整改工作。二是對標對表整改。按照“條條有整改、件件有著落”要求，針對巡察反饋問題，進行梳理細化，提出整改措施，明確整改目標、整改時限和責任領導、責任單位、責任人，做到問題落實、任務落實、責任落實。堅持領導帶頭，扛牢責任，以上率下。黨組書記逐項逐條分解任務，審定整改措施，帶頭認領整改任務；分管領導嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的整改工作；各整改單位緊扣問題和關鍵，細化量化整改時間表、任務圖，做到任務到人、責任到崗、要求到位，層層推進整改落實。三是突出問題導向。堅持以問題為導向，緊盯重點領域、突出問題，采取扎實過硬的措施，即知即改、立行立改，推動問題整改。對巡察發現的津補貼發放、公務接待等突出問題的相關責任人堅決予以問責，切實糾正有令不行、有禁不止的行為，切實做到點面結合、深入整改、全面整改、徹底整改。四是強化跟蹤督促。建立問題臺賬，對問題整改進行動態管理，實行整改銷號制度，逐項跟蹤督促整改進度情況。加大壓力傳導，確保巡察反饋問題事事有回音、件件有落實。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于“黨組核心作用發揮不充分”問題。

整改情況（已完成）:一是2019年4月22日組織學習《中國共產黨黨組工作條例》，并嚴格貫徹落實。二是3月26日制定出臺《中共壽寧縣文體和旅游局黨組議事規則》，明確每月召開黨組會議1次以上，1-5月先后召開6次黨組會議。三是3月28日制定出臺《中共壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司黨組議事規則》，明確每月至少召開1次黨組會議，1-5月中共壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司黨組先后召開5次黨組會議。四是對原縣旅游局黨組召開會議偏少、壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司黨組未召開黨組會議問題，黨組書記在4月12日巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

2.關于“‘三重一大'事項集體決策制度落實不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年3月22日，組織副科級以上干部以及局屬各單位、企業、局機關各股室負責人學習《中共壽寧縣文體和旅游局黨組“三重一大”事項集體決策制度》，并嚴格執行逐個表態發言和“一把手”末位發言制度。二是1-5月先后召開6次黨組會議，研究公務用車管理中心經費支出、省運會運動員、教練獎金發放等事項，黨組成員逐個表態發言，黨組書記末位發言。

3.關于“‘四個意識'不強，踐行‘兩個維護'不堅決”問題。

整改情況（已完成）：（1）對掃黑除惡專項斗爭重視不夠問題。一是2019年2月1日、4月22日，召開黨組會議，傳達掃黑除惡專項斗爭會議精神，部署推進工作。二是3月21日制定《壽寧縣文體和旅游局關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》，并嚴格落實。三是1-5月先后兩次組織人員到文化市場經營單位、體育場所、旅游景區等開展宣傳，張貼宣傳標語，積極營造掃黑除惡專項斗爭的良好社會氛圍。（2）對接上級政策不夠接地氣問題。一是3月22日組織學習全國、全省、全市文化和旅游工作會議、縣委工作會議精神，結合我縣實際提出推進文旅融合等任務的貫徹意見。二是4月20日，制定《壽寧縣推進鄉村文化振興工作方案》，認真推進鄉村文化振興工作。三是3月6日制定《壽寧縣文體和旅游局落實壽寧縣經濟社會發展示范項目任務推進分解表》，項目包括指導張天福生態有機茶示范基地等11個旅游項目建設。認真推進下黨學習小鎮、犀溪廊橋文化小鎮、鳳陽甜美小鎮、銀山花田小鎮、鰲陽夢龍文化小鎮、壽寧縣水洋櫻花小鎮等6個旅游小鎮建設項目， 1-5月先后組織人員8次到鄉鎮指導建設，現已完成前期工作。（3）執法監管不全面問題。一是制定《壽寧縣文體和旅游局關于開展雙隨機抽查實施方案》，抽查對象包括旅游景點。二是1-5月，組織執法人員到全縣旅游景區、旅行社、文化市場經營單位等進行檢查，出動執法人員318人次，檢查經營單位135家次，實現景區景點檢查全覆蓋。（4）旅游服務配套設施投入不足問題。一是4月22日制定《2019年壽寧縣文體和旅游局重點工作計劃》，下發局屬各單位、企業、局機關各股室，重點工作包括鄉村旅游公路建設、自駕游營地建設、引進有實力旅游社、旅游PPP項目等。截至目前，完成清渡至水洋公路路基工程70%工作量，完成上黨至屏峰公路80%路基工程量,完成水洋自駕車露營地申報。二是2月1日組織全縣旅行社法人代表學習《旅行社管理條例》，修訂完善《導游人員管理制度》等8項制度，1-5月先后2次安排專業人員指導旅行社開展工作，提高旅行社服務水平。三是“五一”勞動節期間，組織人員到下黨紅色旅游景區、西浦風景區疏通車輛，安排停車處。四是積極推進旅游PPP各項前期工作，推動智慧旅游發展。（5）落實審計整改不及時問題。經核實，2018年11月6日原縣旅游局向審計局上報《壽寧縣旅游事業局關于原局長任期經濟責任審計整改報告》。

4.關于“落實精準扶貧幫扶工作存在薄弱環節”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年4月30日組織學習《習近平扶貧論述摘編》。二是責成1名扶貧干部重新填寫《掛鉤貧困戶工作手冊》《扶貧手冊》，補齊貧困戶聯系電話。三是2018年12月已為貧困戶辦理殘疾證1本。四是2019年5月20日縣文旅局給予1名扶貧干部誡勉教育。

     (二)黨的思想建設方面

1.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入” “‘兩學一做’”學習教育常態化制度化落實不夠到位”“專題學習不嚴肅，存在抄襲現象”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年3月22日黨組重新組織學習中共中央辦公室印發的《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，深刻領會“兩學一做”學習教育的重要性，堅持領導帶頭，以上率下，正確處理好學習與工作的關系。二是4月22日重新組織學習《習近平談治國理政》（第二卷）“堅持精準扶貧，精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰”“領導干部要做遵法守法的模范”“深入理解新發展理念”，加深干部對習近平新時代中國特色社會主義思想理解。三是3月22日制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨支部2019年“兩學一做”常態化制度化學習計劃》，1-5月開展學習教育5次。四是5月20日開展“《尋劍——無名英雄蔡威傳奇》”專題學習，黨員積極撰寫發言材料，材料由分管領導審核，支部書記復核，杜絕抄襲問題。五是責成6名黨員重新撰寫“新思想、新擔當、新作為”專題研討會發言材料,3名黨員重新抄寫 “兩學一做”學習教育個人筆記。六是指定專人負責黨組中心組“兩學一做”學習教育筆記，認真做好會議簽到、資料歸檔工作。七是5月17日黨組書記分別對2名黨員進行批評教育。

2.關于“意識形態工作不夠深入”問題。

整改情況(已完成）：一是2019年3月22日召開黨組中心組學習會，組織學習全國、全省、全市宣傳部長會議以及全縣思想文化工作會議精神，并抓好貫徹落實。二是2月15日制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨組2019年中心組學習計劃》，1-5月開展3次學習教育，黨組成員認真做好筆記，并結合工作實際撰寫學習心得。三是制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨組2019年意識形態工作實施方案》，于2月18日下發局屬各單位、企業、局機關各股室。1-5月召開意識形態工作會議5次，部署落實意識形態工作。會議記錄由黨組成員逐個審核，黨組書記復核，杜絕表述不正確、引用廢止法規問題。四是重新調整意識形態工作領導小組成員，下設辦公室，指定專人負責意識形態工作。五是5月16日召開黨組會議，聽取黨組成員關于職責范圍的意識形態工作匯報，部署下一階段工作。六是責成3名原縣旅游局黨組成員重新撰寫2017年“述責述廉報告”，2名黨員重新撰寫2018年“踐初心、悟初心、守初心”專題生活會個人發言提綱，原縣旅游局局長重新撰寫《在“三嚴三實”黨課上的講話》。

(三)黨的組織建設方面

1.關于“黨內政治生活不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年2月1日重新組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格黨內政治生活。二是2月27日召開2018年度民主生活會，會前認真開展談心談話，向下屬單位發放征求意見表100份，收回100份，征求意見2條。會上，黨組書記進行了點評，并形成了總結報告。會議材料由分管領導審核，黨組書記復核，杜絕會議材料雷同、缺失等問題。三是3月26日召開2018年度組織生活會，會前認真開展談心談話，向下屬單位發放征求意見表60份，收回60份。會上，黨組書記、成員分別作自我批評，黨員之間互相批評。會后，開展民主評議黨員工作，全體黨員針對會上批評意見，認真分析原因，制定措施，逐項落實整改。四是責成1人重新撰寫2017年度民主生活會對照檢查材料，并報告個人事項。五是針對因違紀分別被給予黨內警告處分的2名黨員，在2017年2月開展民主評議黨員被評為“優秀”等次的問題，經查找檔案資料，2名受處分黨員在綜合評定時未評為“優秀”，鑒于原縣旅游局黨員干部多數已調離，5月17日黨組書記分別對參與評議的2名黨員進行批評教育。

2.關于“三會一課制度執行不到位”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年2月26日組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，進一步規范黨支部工作。二是2月15日制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨支部學習計劃》，1-5月召開支委會5次，召開黨員大會2次，學習習近平總書記重慶考察重要講話精神、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等。三是指定專人負責“三會一課”會議記錄。

3.關于“發展黨員滯后”“組織關系未及時轉移”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年4月30日重新組織黨員學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格黨員發展程序。二是2月1日確定入黨積極分子1人，并確定培養人2人。三是抽調到壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司1名黨員的組織關系已遷到縣文旅局黨支部；調到縣人社局的1名黨員，黨組織關系已轉到縣人社局黨支部。

（四）黨的作風建設方面

1.關于“公務接待不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年2月20日組織副科級以上干部、下屬單位負責人、財務人員學習《中共壽寧縣委辦公室 壽寧縣人民政府辦公室關于印發壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法縣直機關實施細則的通知》（壽委辦〔2017〕44號），并貫徹落實。二是修訂完善《壽寧縣文體和旅游局財務管理制度》，嚴格執行財務審核制度，嚴格規范財務科目列支項目，嚴禁轉移接待費；嚴格落實公函接待制度，按照接待標準接待，做到 “四單”（公務接待函、公務接待審批單、就餐單、正式餐飲發票）合一，按照《國內公務接待審批表》《國內公務接待清單》事項填寫。三是經核實，會計錯將2015年1月5日接待費278元列入項目經費中；2015年4月2日接待客人，陪餐人數超出1人，但未超出接待標準；2016年之后，縣旅游局嚴格控制接待費，接待費逐年下降，2017年同比下降21%，2018年同比下降45%。四是重新注明2015年6月17日接待大安鄉亭溪村干部對接旅游扶貧項目事由。五是加強公務接待管理。單位內所有的接待工作，經單位領導批準后，由有關科室或辦公室制定接待方案（包括日程安排、接待時間、住宿地點、陪同人員等），經辦公室負責人協調審核后,填寫《公務接待審批單》，報分管辦公室的領導審批，辦公室按照公務接待審批單安排接待和報銷接待經費。六是針對審批單填寫不完整、陪餐人數超標、無公函接待、轉移接待費等問題，2019年5月17日黨組書記對原縣旅游局分管接待工作的副局長進行批評教育，對現任辦公室負責人進行提醒談話。

2.關于“公務用車管理不規范”問題。

整改情況（已完成）：一是經核實，駕駛員未按規定填寫《公務用車維修審批單》，原縣旅游局會計為兼職外聘人員，未認真審核維修費。2017年2月，原縣旅游局辭退原會計，重新聘請專職會計，嚴格審核公務用車維修費；同時，加強公務用車管理，明確公務出車要提前申報并填寫《公務用車審批單》，車輛維修保養之前要填寫《公務用車維修審批單》，經分管領導審核、主要領導同意后，到定點維修保養。二是2018年11月壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司將閩JF6337公務用車上交公務用車管理中心，2018年12月解聘閩JF6337公務用車駕駛員。三是新組建后的縣文體和旅游局及下屬單位、企業沒有公務用車，局機關、下屬單位、企業用車統一由局機關到公務用車平臺申請。四是2019年5月17日黨組書記對現任會計人員進行提醒談話。

3.關于“違規發放津補貼”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年2月1日組織副科級以上干部、下屬單位、企業負責人學習《違規發放津補貼行為處分規定》等相關文件，并嚴格貫徹執行。二是加強財務管理。嚴格執行《壽寧縣文體和旅游局財務管理制度》，除文件規定發放的獎勵外，不得發放其他任何補貼。三是收回2014年春節值班補貼2300元。

（五）黨的紀律建設方面

1.關于“執行財務管理制度不嚴格”問題。

整改情況（已完成）：一是組織下屬單位、企業負責人學習《壽寧縣財政局關于印發縣直機關差旅費管理辦法有關問題的通知》，規范差旅費報銷標準。二是責成經辦人員重新在2017年8月14日原縣旅游局撥往工會9110.96元發票上補齊經手人，會計重新審核發票。三是收回與協議書金額不一致多支付壽寧縣鰲陽鎮巨盛廣告店150元。四是收回多報銷市內交通費、城間交通費、誤餐費共計754元。五是加強財務管理。嚴格執行《壽寧縣文體和旅游局財務管理制度》，嚴禁發票與合同、協議書金額不一致支出，1000元以上支出采用轉賬的方式結算，發票須經會計審核后再審批。

2.關于“資金沒有專款專用”問題。

整改情況（已完成）:一是組織副科級以上干部、局屬各單位、企業負責人學習《福建省省級財政專項資金管理辦法》《福建省省級旅游專項資金管理辦法》，嚴格執行專項資金專款專用規定。二是組織學習《預算法》，加強對預算支出管理。三是2019年4月25日制定《壽寧縣文體和旅游局關于規范旅游專項資金使用的通知》，加強旅游專項資金監管。四是5月15日開展旅游專項資金自查，2017、2018年度旅游專項資金做到專款專用。2017年省市旅游發展專項資金共計595萬元，按項目用途下撥下黨鄉、南陽鎮含溪村、芹洋鄉溪源村、武曲鎮塘洋村、芹洋鄉政府等520萬元用于旅游項目建設，65萬元用于建設旅游廁所15座，10萬元用于旅游品牌宣傳；2018年省市旅游發展專項資金755萬元，其中按項目用途下撥芹洋鄉九嶺村、南陽鎮含溪村、下黨鄉、下黨鄉下黨村、大安鄉水洋村、大安鄉亭溪村、竹管垅鄉竹管垅村、鳳陽鎮、鳳陽鎮鳳陽村、鳳陽鎮官田村、犀溪鎮、犀溪鎮甲坑村、犀溪鎮西浦村等550萬元用于旅游項目建設，90萬元用于銀山花田景區設施建設，99萬元用于建設旅游廁所15座,16萬元用于旅游品牌宣傳。

3.關于“考勤管理不規范，干部管理寬松”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年2月14日組織學習《福建省機關效能建設工作條例》，加強干部職工思想教育。二是制定出臺《壽寧縣文體和旅游局考勤管理辦法》，于2月18日下發局屬各單位、企業、局機關各股室，規范考勤制度。三是經核實，在2017年考勤中，干部早退1次2人、早退2次2人、早退5次1人、早退10次1人；巡察期間壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司1名工作人員在上班時間玩游戲，公務用車管理中心1名工作人員上班遲到。在2019年4月12日巡察整改專題民主生活會上，黨組書記對原縣旅游局6名干部點名批評。5月20日,縣文旅局分別給予巡察期間上班玩游戲、遲到的2人誡勉教育。四是壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司于2018年11月4日開始實行指紋簽到。五是加強監管。1-5月份，對下屬單位、企業開展機關效能建設督查3次。經核對簽到記錄，下屬單位、企業人員均在規定時間內簽到簽退，未發現在上班時間玩手機游戲等問題。

4.關于“安全生產重視不夠”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年4月22日組織副科級以上干部、下屬單位、企業學習全國、全省安全生產電視電話會議、寧德市文旅局安全生產工作會議精神，習近平總書記、李克強總理就響水事故作出重要指示批示精神。會上，組織收看江蘇省響水縣“3·21”特別重大事故，汲取教訓，切實加強安全生產工作。二是2月18日制定《壽寧縣文體和旅游局2019年安全生產工作計劃》以及工作要點，認真開展安全隱患排查。1-5月份，出動執法人員318人次，檢查文化市場經營單位、體育場所、旅游景區135家次。三是3月22日，局機關與下屬各單位、企業簽訂安全生產責任狀，壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司與壽寧縣夢龍汽車服務有限公司簽訂安全生產責任狀。四是5月20日黨組書記對壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司分管安全生產工作副總經理進行批評教育。

(六)圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.關于“全面從嚴治黨不夠有力”問題。

整改情況（已完成）：一是完善《中共壽寧縣文體和旅游局黨組主體責任清單》，壓實主體責任、黨組成員“一崗雙責”責任。二是2019年2月15日制定《中共壽寧縣文體和旅游局黨組中心組2019年學習計劃》，將黨風廉政建設工作計劃納入其中。3月22日組織全體黨員收看《警醒》《榜樣3》等紀錄片，引導黨員干部進一步增強黨性觀念和紀律規矩意識。三是3月22日、5月11日召開黨組會議，聽取黨組成員關于職責范圍內黨風廉政建設工作匯報，并就下一步工作作部署。四是壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司于5月17日召開黨風廉政建設工作會議，部署黨風廉政建設工作。

2.關于“接受監督意識不強”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年3月2日黨組組織學習《中共壽寧縣文體和旅游局黨組“三重一大”事項集體決策制度》，強調在召開黨組會議時邀請相關派駐紀檢組長參加。二是縣文旅局因機構改革，2019年6月前,縣紀委綜合派駐監督單位處于調整時期，自7月起,縣文旅局黨組將適時邀請相關紀檢組長參加黨組會議，討論研究“三重一大”事項。

3.關于“國有企業資金監管存在薄弱環節”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年4月22日中共壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司黨組組織學習《中華人民共和國公司法》《企業國有資產監督管理暫行條例》，規范公司的組織和行為。二是根據生產經營需要，壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司開設銀行賬戶8個。其中，壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司在郵儲銀行開設的賬戶，系根據下黨紅色旅游開發建設需要在郵儲銀行存入農民工工資，郵儲銀行定期到工地為農民工辦理銀行卡并支付工資。三是5月15日制定出臺《壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司資金管理辦法》，加強對壽寧縣夢龍旅游投資開發有限公司資金監管。

4.關于“公車平臺運力”問題。

整改情況（已完成）：一是2019年4月22日，組織公務用車平臺負責人、工作人員學習《壽寧縣公務用車平臺建設和公務出行保障方案》，并嚴格執行。二是修訂完善《駕駛員管理制度》《派車流程制度》《調度監控室工作制度》《調度員職責》《車隊長職責》《駕駛員崗位職責》《司勤人員職責》《車輛保障制度》《車輛檢查和日常維修制度》等9項制度，加強對公務用車平臺管理。三是公務用車平臺于3月購置公務用車7輛，5月新招聘駕駛員5名。現公務用車平臺共有駕駛員39人，包含中巴、商務用車、面包車、轎車等公務用車43輛，滿足全縣公車出行需求。

三、下一步整改工作重點和措施

經過一階段集中整改，整改工作取得了一定成效，但與全面從嚴治黨新形勢新任務相比，與縣委部署要求相比，與廣大群眾的期盼相比，還存在一定的差距和不足。下一步，縣文旅局黨組將繼續以主動整改的政治自覺、勇于擔當的政治勇氣、永遠在路上的政治定力，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好后續整改，不斷鞏固擴大整改成果，以巡察整改成效推動壽寧縣文化體育旅游事業發展。一是增強使命責任擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把黨的政治建設擺在首位，把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，不折不扣堅決落實上級各項決策部署。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，聚焦黨建薄弱環節，持續精準發力，全面加強干部隊伍建設，持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。始終堅持以人民為中心，著力解決群眾反映強烈的突出問題；壓緊壓實責任鏈條，實踐運用好監督執紀“四種形態”，凈化黨內政治生態，以永遠在路上的執著堅定不移地把全面從嚴治黨引向深入。二是持續抓好后續整改，確保巡察成效落地生根。持續保持集中整改形成的良好作風，堅決摒棄“過場收場”思想，扎扎實實做好后續整改工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止反彈回潮；對需要長期堅持的整改任務，加強日常監督檢查，鍥而不舍，一抓到底。三是強化巡察成果運用，構建常態長效機制制度。把巡察整改成果與落實縣委重大決策部署緊密結合起來，與全面深化改革、打贏三大攻堅戰、全面落實鄉村振興戰略、保障和改善民生等重點工作結合起來，加強日常督查，強化制度執行力，以嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，落實管黨治黨政治責任，以永不懈怠的精神狀態，凝心聚力，砥礪前行，用實實在在的發展成績檢驗巡察整改成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：5527567；通訊地址：壽寧縣文體和旅游局辦公室（壽寧縣體育館三層），郵編：355500；電子郵箱：snxwtj@163.com。

中共壽寧縣文體和旅游局黨組

2019年7月26日