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根據縣委巡察工作的統一部署，2019年3月11日至4月19日，縣委巡察四組對衛健局黨組開展了巡察。2019年8月30日，縣委巡察組向衛健局黨組反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視，切實增強抓好整改工作的責任感緊迫感

（一）統一思想認識，堅定信心決心。習總書記強調，巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力。局黨組堅持把落實巡察整改工作作為首要任務，堅持圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心發展思想，結合實際在深刻領會和貫徹落實上下功夫，統一思想、凝聚共識，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把思想認識行動統一到縣委、縣政府的各項決策部署要求上來，增強政治責任感、緊迫感和敏銳性，對發現的問題和薄弱環節，深入剖析原因，制定整改措施，主動抓好整改，確保目標明確、態度鮮明、決心堅定。

（二）加強組織領導，明確目標任務。局黨組成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，機關黨辦、局辦公室、財務室以及直屬各單位主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組，強化組織領導，明確職責分工，全面負責組織部署、統籌協調、推動落實工作。2019年9月5日專門召開黨組會議，專題學習巡察反饋意見，對整改工作進行研究部署。黨組班子成員發揮帶頭表率作用，主動認領整改責任，層層傳導壓力，促進形成齊抓共管的合力。2019年9月15日制訂出臺《中共壽寧縣衛生健康局黨組關于落實縣委巡察組反饋意見的整改方案》（壽衛黨組[2019]21號），將巡察組反饋的七個方面23個問題進行研究梳理細化，將整改的具體目標任務、責任人員、完成時限和方案措施逐一分解落實，促進各個問題、事項條條有著落、事事有回音、件件有落實，自覺接受廣大黨員干部群眾和社會、輿論的批評和監督。

（三）嚴明紀律要求，確保整改實效。工作中，局黨組堅持“馬上就辦、真抓實干”的要求，對整改落實進展情況進行及時跟蹤和動態督查，對整改思想認識不到位、態度不堅決、工作措施不力、存在被動應付和“過關”心理的，予以嚴肅追責問責，決不手軟，促進局班子成員和全體黨員干部對號入座、對賬銷號，真正做到“真認賬、真反思、真整改、真負責”。整改期間，局黨組先后召開整改專題民主生活會1次、整改專題會議4次，對整改工作進行階段性的部署和推進。局班子成員和直屬各單位、各股室始終堅持問題導向，明確目標任務，推動了整改落實工作積極穩妥有序開展，取得了預期成效。目前，巡察反饋的問題已基本整改到位。同時，對巡察組發現的有關違紀違規等問題，51人按照有關規定給予相應處理，其中：提醒談話8人、批評教育42人、誡勉談話1人。

（四）重視成果運用，推動建章立制。在整改工作期間，縣委巡察工作領導小組、縣委巡察辦等領導高度重視，對黨紀法規政策的把握、整改問題的輕重緩急、長效機制的健全完善等各個方面給予了全面具體的指導。局黨組始終堅持把抓好整改落實作為改進提高、促進工作、推動發展的重要契機，高度重視并加強巡察整改的成果運用，認真反思、舉一反三、總結經驗、改進作風，不斷探索和逐步建立健全長效機制，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發展。同時，局班子成員和衛健系統黨員干部，緊緊圍繞新時代新擔當新作為要求，加強自身建設，認真開展批評和自我批評，堅持防微杜漸，引以為戒，改進提高，為建設“服務發展、服務民生、服務社會”的衛健干部隊伍奠定了良好基礎。

二、立行立改，集中力量抓好各項存在問題的整改落實

（一）黨的政治建設方面

1.關于黨建意識不夠強的問題。

整改情況（已完成）：一是堅持“一崗雙責”，強化黨建工作責任意識，局黨組于9月10日專題聽取2019年1至9月份黨建工作情況匯報，并建立每半年至少聽取一次工作情況匯報及時分析研究和解決實際問題的機制，確保與業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實。二是制訂出臺《中共壽寧縣衛生健康局黨組關于開展局黨組成員掛鉤聯系指導直屬黨支部工作制度》，明確局黨組成員掛鉤聯系指導直屬黨支部的人員名單。各黨組成員堅持定期或不定期加強同掛鉤支部的聯系溝通和協調對接，共同研究探討解決黨建工作遇到的重大問題，積極做好指導檢查督促等各項工作。三是黨組成員都到各支部參加相關活動，每年至少上1次黨課。四是2019年11月28日局黨組對沒有組織召開專題會議研究黨建工作的分管領導進行批評教育。

2.關于黨組會議不夠規范的問題。　　　

整改情況（已完成）：一是修訂完善《壽寧縣衛生健康局日常管理制度》，規范“三重一大”事項討論交流、溝通醞釀、意見征求等程序和環節，廣泛聽取參會人員意見建議，確定紀檢組長必須參會并對“三重一大”事項做明確表態后由黨組集體作出議定或決策，做好原始記錄，會后形成紀要，讓決策更加規范科學合理。二是局黨組研究確定黨組會議每月至少召開一次，局務會按工作需要隨時召開，黨建辦、局辦公室按照會議分類要求，分別對會議進行記錄和整理，做到主題明確、條理清晰，杜絕交叉混亂、相互替代等現象發生。三是提前將議題、有關材料發放給參會人員，讓參會對象對議題有較深了解，會上有充分時間發表意見。班子成員圍繞大局，結合自身崗位職責主動發表意見建議，明確表明態度，杜絕班子成員未作清晰表決就直接議定的情況發生。四是完善了理論學習中心組學習制度，明確年度學習計劃，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神等內容作為中心組學習的主要內容，扎實推進理論學習。五是2019年12月4日局黨組對記錄不規范、不嚴肅的局辦公室記錄人員進行批評教育。

3.關于貫徹執行省委文件精神不到位的問題。　

整改情況（已完成）：一是局黨組結合人事調整，對班子成員的分工按《中共福建省委關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》要求做重新調整，同時按三定方案要求對機關各股室的人員進行重新安排。二是掛單位的局班子成員到所掛疾病預防控制中心、婦幼保健所2個黨支部，組織支部黨員重新學習《關于在縣直機關基層黨組織中開展學習貫徹落實縣委<關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見>的通知》，促使支部全體黨員都能深刻領會省委“八個堅定不移”精神。三是2019年11月29日局黨組對疾病預防控制中心黨支部組織委員進行批評教育、支部書記進行批評教育；2019年12月2日總醫院黨委對未組織支部黨員學習的婦幼保健所黨支部責任人進行批評教育。

4.關于未能及時全面完成工作目標的問題。

整改情況（基本完成）:一是縣域重大項目推進緩慢的問題整改已完成。通過倒排工期，科學施工，加大人力物力投入等手段，加快項目建設進度，彌補前期進度的不足，截止至2019年11月30日，已按序時進度推進，2019年12月底完成項目整體框架結構，當年目標任務完成率100%。二是未全面完成鄉村衛生服務一體化管理達標任務的問題整改已基本完成。加大宣傳力度，充分發揮縣、鄉、村干部和群眾的作用，全面解決村衛生所用地、場所和建設等問題。截止至2019年11月，已完成91所，完成率91%。三是要求各單位切實增強“四個意識”，增強履職盡責意識，積極創新工作的方式方法，解決工作中的難點問題，及時全面地完成各項工作目標任務。四是2019年11月27日局黨組對未全面完成鄉村衛生服務一體化管理達標任務的分管領導進行談話提醒，2019年11月28日局黨組對縣域重大項目推進緩慢的分管領導進行談話提醒。

5.關于鄉鎮衛生院大額支出無相關會議記錄的問題。

整改情況（已完成）：一是壽寧縣總醫院結合實際，完善“三重一大”事項研究討論決策制度和議事規則，規范會議記錄，明確職責分工。二是壽寧縣總醫院實行分管領導掛鉤聯系制度，參與各分院（鄉鎮衛生院）“三重一大”會議的指導檢查監督，預防和排除權力風險、管理風險、政策風險等影響制度執行和廉潔從政的各類因素，堅決禁止“一言堂”情況發生。

（二）黨的思想建設方面

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入的問題。

整改情況（已完成）：一是局黨組結合“不忘初心，牢記使命”主題教育制訂學習教育計劃，并對各支部學習情況開展監督檢查，并由各支部書記牽頭負責，教育全體黨員端正學習態度，營造學習氛圍，扎實推進學習教育常態化、制度化。二是修訂完善了《機關學習制度》，突出日常管理，定期或不定期開展督促檢查通報，通過完善制度、嚴明紀律等措施辦法，推動全體黨員提高認識、抓好落實，建立健全長效機制。三是各支部書記針對個人理論學習未能入腦入心、學習筆記不符合要求、發言材料、心得體會雷同、撰寫文章不嚴肅等個人，開展了談心談話，并在各支部會議上作了自我檢討，重新撰寫學習材料和心得體會文章。四是2019年11月29日局黨組對局機關黨支部缺學習筆記或筆記不全的3名黨員和疾病預防控制中心黨支部未能答對應知應會知識的1名黨員進行批評教育；2019年12月3日局黨組對局機關黨支部未能答對應知應會知識的1名黨員進行批評教育；2019年12月4日局黨組對局機關黨支部缺學習筆記或筆記不全的2名黨員進行批評教育；2019年11月29日計生協會對未能答對應知應會知識的1名黨員進行批評教育；2019年12月2日總醫院黨委對未能答對應知應會知識的2名黨員和心得體會雷同的2名黨員進行批評教育。

2.關于意識形態工作責任制落實不到位的問題。

整改情況（已完成）：一是重新修訂了《壽寧縣衛生健康局黨組意識形態工作責任制實施方案》，并嚴格落實。二是充實調整壽寧縣衛生健康局黨組意識形態工作領導小組，明確分管領導，強化意識形態工作責任落實和考核，明確局黨組每年專題研究意識形態工作不少于2次；對意識形態工作責任落實不力、造成不良影響的，取消當年評優評先資格，并視情予以責任。三是要求班子成員落實意識形態工作情況納入個人對照檢查發言材料和個人述責述廉報告并審核把關。四是2019年11月28日和29日局黨組分別對局機關未能認真制定意識形態工作責任制的審核人和起稿人進行批評教育； 2019年11月27日和29日分別對未開展專題督查工作的分管領導和經辦人進行談話提醒； 2019年11月28日對未把意識形態工作責任制落實到基層單位的局分管領導進行批評教育；2019年11月29日對疾病預防控制中心未能提供意識形態工作材料的分管領導和經辦人進行批評教育。

（三）黨的組織建設方面

　　1.關于黨內政治生活不夠規范的問題。

整改情況（已完成）：一是針對會前沒有進行談心談話等問題，局黨組成員在2019年10月28日召開的巡察整改民主生活會上均做了檢討，婦幼保健所黨支部書記在支部黨員會議上作了檢討。二是各支部在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，結合《市委組織部關于召開基層黨組織生活會和開展民主評議黨員的通知》的精神，開展組織生活會，做好組織學習、談心談話、問題查擺、開展批評和自我批評等各個環節的工作，認真記錄與會黨員發言內容。局黨組成員出席了掛鉤聯系支部的組織生活會并作點評發言。三是局黨組和各支部把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨紀黨規的內容列為“不忘初心，牢記使命”主題教育的重要學習內容，認真落實好民主生活會和組織生活會制度。四是2019年11月27日至2019年12月2日各掛鉤支部的局黨組成員對各支部支委委員進行了集體談話，局黨組和總醫院黨委分別對存在對照檢查材料、發言提綱撰寫不規范、發言提綱雷同等問題的黨員給予批評教育，全部按要求重新撰寫了對照檢查材料和發言提綱。

2.關于述責述廉工作不規范的問題。

整改情況（已完成）：局黨組將中共中央辦公廳印發的《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》列入中心組學習內容，要求黨組成員要準確理解述責述廉的內涵，進一步規范述責述廉工作。 

3.關于“三會一課”制度落實不夠到位的問題。

整改情況（已完成）：一是局黨組加大對各支部開展“三會一課”工作的指導和監督檢查力度，確保各支部按制度規定實施落實。二是加強對各支部班子成員、黨務工作人員黨建知識的學習教育培訓。2019年11月份，各支部均組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》等內容，提高了思想認識和業務工作水平。三是疾病預防控制中心黨支部針對“三會一課”制度落實不夠到位的問題，制定了整改措施，抓好“三會一課”制度的落實。四是2019年11月29日局黨組對疾病預防控制中心黨支部的支委委員進行談話提醒。

4.關于未按要求開展支部主題黨日活動的問題。

整改情況（已完成）：一是局黨組根據各支部的實際，進行分類指導；各黨支部從2019年2月份開始均按照制定的主題黨日活動計劃表，每月認真開展了主題黨日活動。二是各黨支部每月的主題黨日活動，均如實做好活動記錄（主題、參加人員、主要流程）、現場圖片、簽到表的整理歸檔。三是掛鉤聯系各支部的黨組成員結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對所聯系的黨支部開展主題黨日情況進行督導，并參加支部10月份的主題黨日活動。四是2019年11月29日局黨組對疾病預防控制中心黨支部未開展主題黨日活動的支部組織委員進行了談話提醒，2019年12月2日總醫院黨委對婦幼保健所黨支部未開展主題黨日活動的支部書記進行了批評教育。

5.關于干部任免檔案材料不完整的問題。

整改情況（已完成）：一是對問題中提到的2位任免人員，是機構合并后轉任股長，不需要干部考察和任前公示，因此沒有“民主推薦得票”等材料，局負責人事管理的人員也作了情況說明。二是嚴格按干部管理權限和基本任職資格條件，解決了借用人員和工勤人員任用股級干部的問題。三是今后局黨組嚴格按中共壽寧縣委組織部印發的《關于規范股級干部選拔任用工作的意見》的要求抓好股級干部選拔任用，并安排人秘股負責組織人事材料收集整理歸檔工作，確保程序規范、資料完整。

（四）黨的作風建設方面

1.關于照搬照抄宣傳部門材料的問題。

整改情況（已完成）：一是重新制定《衛健局黨組班子成員意識形態工作責任制》，二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習領會習近平系列講話精神，提高運用馬克思主義分析問題、解決問題的能力和水平，同時要求全體干部職工樹立高標準、嚴要求，嚴格執行政治紀律，堅決貫徹上級決策部署或落實領導交待的任務的工作態度，扎實干好每項工作。三是2019年11月29日局黨組對照搬照抄宣傳部門材料的起稿人進行了批評教育，達到警示教育的效果，杜絕類似問題發生。

2.關于公務接待不規范的問題

（1）關于未落實公函接待制度的問題。

整改情況（已完成）：一是按規定補齊公函。二是2019年11月29日總醫院黨委對斜灘中心衛生院負責安排接待的工作人員和財務審核人員進行批評教育。

（2）關于接待人數超標的問題。

整改情況（已完成）：由于基本公共衛生服務項目半年在斜灘衛生院考核結束后，考核組要進行反饋，局領導臨時邀請了武曲衛生院、南陽衛生院、托溪衛生院、竹管垅衛生院、鳳陽衛生院的相關人員到斜灘衛生院院參加反饋會，由于行程突然，參加反饋會的鄉鎮衛生院均未攜帶接待函，現已核實補齊公函，2019年11月29日總醫院黨委對斜灘中心衛生院負責安排接待事后沒有及時補回公函的工作人員和審核把關不嚴的財務審核人員進行批評教育。

（3）關于多餐接待、超標準接待的問題。

整改情況（已完成）：一是《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法》于2017年6月30日印發的，2016年4月25-26日，在接待原市衛計委督查組的客人時，還沒有接待一次的規定，不存在多餐接待的情況。二是由于接待標準于2017年8月8日《<壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法>縣直機關實施細則》印發后才明確，2017年3月14-22日，原衛計局抽調6人開展精準扶貧數據錄入工作期間，還沒有明確的標準，不存在超標準用餐的情況。三是計生協會于2019年9月5日追繳超標準用餐1550元至計生協會財務入賬。

（4）關于先接待后補審批單的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年10月10日坑底衛生院組織全院干部職工認真學習中央八項規定及其實施細則精神，要求全院干部職工要嚴格執行《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法》，完善公務接待制度，規范接待程序。二是2019年11月29日總醫院黨委對坑底衛生院負責接待的辦公室工作人員進行批評教育，對主要負責人進行談話提醒，2019年12月3日對坑底衛生院審核把關不嚴的財務會計進行批評教育。

（5）關于異地接待的問題。

整改情況（已完成）：一是異地接待費用3筆共1370元，于2019年10月18日退回武曲衛生院財務入賬。二是2019年11月29日總醫院黨委對武曲衛生院負責接待的工作人員進行批評教育。三是今后進一步加強辦公室人員和財務人員公務接待制度學習，嚴格執行《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法》，杜絕異地接待的問題。

（6）關于會議餐費、接待費無正式發票入賬的問題。

整改情況（已完成）：一是由于年終結算時店家沒有稅務發票，為防止跨年度支出，武曲衛生院于2017年12月30日第54#憑證用審批單、會議通知、公函掛賬34218元，2018年1月12日店家開具正式發票后，于2018年1月20日通過銀行轉賬正式支付，不存在無正式發票入賬的情況。二是今后要加強財務管理，發票均要按規定及時報銷入賬。

3.關于違規發放津補貼的問題。

（1）關于違規向外單位人員發放補貼的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年10月10日追繳違規領取的補助1800元，退回疾控中心財務入賬。二是2019年11月29日局黨組對違規向外單位人員發放補貼的疾控中心主要負責人和辦公室人員進行批評教育。三是今后進一步加強辦公室人員和財務人員財務管理制度學習，貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，杜絕類似的問題發生。

（2）關于違規發放勞務補貼的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年10月11日追繳違規領取的補貼3000元，退回疾控中心財務入賬。二是壽寧縣疾病預防控制中心于2015年12月14日上午召開班子會議，參考省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省公務員局聯合發的《關于印發<福建省省直機關培訓費管理辦法>的通知》（閩財行[2014]24號）文件精神，決定項目培訓授課費優先考慮聘任本單位具備資質的人員授課，按文件規定的補助標準予以發放的，疾病預防控制中心對給本單位人員發放勞務補貼的情況作了情況說明。三是今后進一步加強單位全體黨員和干部的學習，貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，杜絕違規發放勞務補貼的問題發生。

（3）關于公務員領取獎勵性績效的問題。

整改情況（已完成）：一是經過核算于2019年4月24日追繳違規領取的獎勵性績效3404元，退回衛健局財務入賬。二是2019年5月20日縣紀委對責任人進行批評教育。

（4）關于違規發放授課費的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年10月11日追繳違規領取的補貼9740元，退回疾控中心財務入賬。二是壽寧縣疾病預防控制中心于2015年12月14日上午召開班子會議，參考省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省公務員局聯合發的《關于印發<福建省省直機關培訓費管理辦法>的通知》（閩財行[2014]24號）文件精神，按文件規定的補助標準予以發放的，疾病預防控制中心對給本單位人員發放勞務補貼的情況作了情況說明。三是今后進一步加強單位全體黨員和干部的學習貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，杜絕類似的問題發生。

（5）關于違規發放節假日補貼的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年7月9日追繳違規領取的加班補貼1800元，退回婦幼保健所財務入賬。二是2019年11月29日局黨組對婦幼保健所審核把關不嚴的財務會計進行批評教育，2019年12月2日總醫院黨委對婦幼保健所的負責人進行批評教育。三是2019年10月15日由總院黨委紀委書記授課，組織全所干部職工學習并進一步貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，杜絕類似的問題發生。

（6）關于重復領取補貼的問題。

整改情況（已完成）：經核實，清源衛生院2名工作人員按二線值班人員30元/天的補助標準，分兩次發放，兩次值班費的依據不同，支出途徑不同，但是附件相同，不存在重復領取津補貼問題，清源衛生院2名工作人員作了情況說明。

4.關于公務用車不規范的問題。

（1）關于無派車審批單的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年11月29日計生協會對未按要求建立公務用車派車審批制度的計生協會辦公室人員進行批評教育。二是2018年1月開始，南陽中心衛生院辦公室人員對租用車輛用租用車輛登記表進行登記（表格上有體現單位負責人簽字），2019年11月29日總醫院黨委對未規范派車手續的南陽中心衛生院辦公室人員進行談話提醒，今后嚴格按要求規范下鄉租用車輛程序。三是斜灘中心衛生院辦公室人員對租用車輛用文件中安排的行程來代替派車審批單，未規范派車手續，2019年11月29日總醫院黨委對斜灘中心衛生院辦公室人員進行談話提醒，今后嚴格按要求規范下鄉租用車輛程序，杜絕類似的問題發生。

（2）關于無維修審批單的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年12月2日總醫院黨委對婦幼保健所駕駛員進行批評教育，補辦了維修審批單；要求單位負責人對駕駛員、辦公室管理員時常開展廉政提醒談話，杜絕類似的問題發生。二是衛生監督所支付閩J466KE車輛行車記錄儀，不屬于車輛維修的范圍，故未附車輛維修審批單。三是今后嚴格按要求規范公務車輛的維修程序，杜絕類似的問題發生。

（3）關于包車次數多的問題。

整改情況（已完成）：由于2015年-2016年期間武曲衛生院只有2名醫生（包括負責人），均要參與日常臨床診療和臨床值班，包車次數多原因均為了不耽誤臨床診療和值班，武曲衛生院負責人作了情況說明。

（4）關于用異地發票入賬的問題。    

整改情況（已完成）：一是用寧德市、周寧縣定額發票報銷，共計10批次310元，于2019年10月18日已收回武曲衛生院財務入賬； 5次包車從壽寧到武曲費用1198元（實際報銷600元），3次包車從武曲到縣城費用800元（實際報銷720元），于2019年10月21日已收回武曲衛生院財務入賬。二是2016年6月27-28日,12月28-29日，2次包車到武曲各村衛生所考核工作，列支包車費1191元，系因當時閩J0021A車主使用的是翼支付在本地加油站加油，其發票由中經匯通電子商務有限公司福建分公司每月提供，出現發票異地開具。武曲衛生院具體經辦人作了情況說明。三是2019年11月29日總醫院黨委對武曲衛生院用異地發票入賬的當事人和審批人進行批評教育。

（5）關于更換輪胎頻繁的問題。

整改情況（已完成）：一是衛生監督所閩J466KE公務車，2017年7月至2018年9月26日購買輪胎9個，計生協會閩JE5810公務車，2013年3-10月購買輪胎8個，均按實際需要購買。衛生監督所和計生協會的經辦人作了情況說明。二是今后各單位負責人帶頭執行公務用車的有關規定，加強公務用車規范管理，提高管理意識，嚴格按有關規定，執行公務用車定點停放、定點加油、定點維修，健全完善專人負責管理、領導審批、統一派車等措施，把執行公務用車的有關規定形成常態化，杜絕公務用車不規范的現象發生。

（五）黨的紀律建設方面

1.關于開展警示教育力度不夠的問題。

整改情況（已完成）：一是局黨組就衛健系統上半年黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況召開分析匯報會，研究部署下半年的工作；將系統內2016年以來的具有警示效果典型問題案例在衛健系統內進行全面通報，并組織了專題學習。二是加強黨風廉政教育,完善黨組織黨風廉政教育機制，把反腐倡廉宣傳教育納入黨員教育的重要內容，列入支部年度學習計劃，開展經常性理想信念、宗旨意識、黨風黨紀和廉潔自律教育。加強對黨員干部廉政學習情況的監督檢查，每年開展黨風廉政知識測試，將測試結果作為年度黨員民主評議的重要指標，對測試成績較差的黨員進行提醒、批評，提高黨員干部廉政學習的主動性、積極性。通過組織黨員干部觀看警示教育片等形式，引導干部引以為戒，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是警鐘長鳴。今后駐局紀檢組、總醫院紀委分別在局黨組會、總醫院黨委會上對每期壽紀通文件及時傳達學習，確保縣紀委有關精神落實到位。

2.關于干部日常監督不夠到位的問題。

整改情況（已完成）：一是加強對執紀執法等工作落實情況的跟蹤。對上級部署的工作，要求局辦公室、各直屬單位及時上報落實情況，并作為紀檢組日常監督檢查的重要內容，對落實不到位的單位督促及時整改，對落實不力的單位負責人提請黨組進行相應問責。二是嚴格干部監督管理。對照《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員干部政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律執行情況的動態監督檢查，發現苗頭性問題及時提醒、告誡、約談。三是合理安排年度工作，把握重點的情況下兼顧各個方面各個環節，充分發揮探頭作用，使監督檢查全面、不留死角。四是暢通群眾來信、來電、來訪、網絡等監督舉報渠道。五是對信訪反映、上級移送、日常監督檢查過程中發現的問題線索，及時組織人員進行調查核實，做到快查快結。

（六）加強對巡視巡察整改情況的監督檢查方面

1.關于床位補短板的問題。

整改情況（已完成）：床位補短板均按年度目標任務序時推進。壽寧縣醫院二期病房大樓建設，2019年底建成投入使用，新增床位305張；壽寧縣精神病院建設項目，2019年底，完成主體框架結構，2020年12月建成投入使用，新增床位299張。

2.關于人才補短板的問題。

整改情況（已完成）：人才補短板均按年度目標任務序時推進。2019年度衛生健民發展基金會培養的本、專科學歷臨床醫學專業6人，市、縣財政培養本、專科學歷臨床醫學專業7人已安排到各醫療衛生單位，2019年公開招聘和直接安排專業技術人員33名，充實到鄉鎮衛生院。

（七）其他方面

1.關于執行財務管理制度不規范的問題。

（1）關于白條入賬的問題。

整改情況（已完成）：一是原縣衛計局和婦幼保健所支付項目預付款、進度款,均以應收款先掛賬,工程驗收結算、承建單位出具正式票據后，予以收回應收款。二是南陽中心衛生院從2018年開始，清源衛生院從2019年度開始支付水費均用正式票據，2019年11月29日總醫院黨委對存在白條入賬的南陽中心衛生院和清源衛生院財務人員進行了批評教育，其他衛生院的財務人員進行談心談話。三是各鄉鎮衛生院從2017年開始均按相關規定程序執行，杜絕了村衛生所建設改造資金白條入賬的問題，2019年11月29日總醫院黨委對存在白條入賬的清源衛生院和坑底衛生院財務人員進行了批評教育，其他衛生院的財務人員進行談心談話。四是斜灘中心衛生院由于財務人員學校剛畢業，對業務不熟悉，致使以白條直接入賬支出，2019年11月29日總醫院黨委對斜灘中心衛生院財務人員進行批評教育。五是從2019年開始鄉鎮衛生院支付搬運氧氣費均用正式票據。

（2）關于報銷附件不全的問題。

整改情況（已完成）：一是局黨組針對原縣衛計局存在會議支出餐費未附會議通知及會議費報銷結算單的問題，要求今后嚴格按《壽寧縣縣直機關會議費管理辦法》，規范會議費的核銷；二是2016年4月5日制作不銹鋼伸縮門經局務會研究，并與商家簽訂了安裝合同后開始制作，由于金額在5萬元以下，且是單件制作，未作預算。三是清源衛生院已按要求補齊了相關附件，2019年11月29日總醫院黨委對未嚴格審核把關的清源衛生院財務會計進行批評教育。

（3）關于庫存現金存量過大的問題。

整改情況（已完成）：一是南陽中心衛生院和武曲衛生院庫存現金存量過大均是2018年參加新農合農村居民縣外就醫的醫療費用在衛生院報銷的原因造成，南陽中心衛生院和武曲衛生院對此作了情況說明。二是從2019年開始鄉鎮衛生院沒有承擔縣外就醫醫療費用的報銷任務，收入均按有關規定辦理，杜絕了庫存現金量過大的問題。三是2019年11月29日總醫院黨委對2名衛生院的財務會計進行批評教育。

（4）關于收入管理不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是武曲衛生院2015年度店面租金2.88萬元，于2019年10月8日補繳到縣財政專戶。二是今后鄉鎮衛生院和下屬各單位的收入均按有關規定辦理，杜絕收入管理不規范問題發生。

（5）關于存在坐收坐支、大額現金支付現象的問題。

整改情況（已完成）：一是縣疾控中心和婦幼保健所財務人員對存在坐收坐支、大額現金支付的問題作了情況說明。二是2019年11月4日局黨組對縣疾控中心的財務會計和出納、婦幼保健所的財務會計進行批評教育，對婦幼保健所的財務出納進行誡勉談話。

2.關于未嚴格執行政府采購制度的問題。

整改情況（已完成）：一是2019年11月29日局黨組對局機關、疾病預防控制中心2個單位未嚴格執行政府采購制度的相關責任人進行批評教育，總醫院黨委對婦幼保健所等6個單位未嚴格執行政府采購制度的相關責任人進行批評教育；2019年12月2日局黨組對衛生監督所未嚴格執行政府采購制度的相關責任人進行批評教育，并組織學習政府采購相關的法律、法規及專業知識，加強崗前政治思想素質教育，建立健全了廉政提醒談話制度，杜絕類似的問題發生。二是對未接受巡察的單位進行全面核查，對未嚴格執行政府采購制度的相關責任人進行約談。三是各單位從2019年開始，完善政府采購信息化和檔案管理制度，做到每筆業務都有電子信息及文字記錄，每筆業務檔案都能及時收集整理歸檔。

　  3.關于固定資產管理不規范的問題。

整改情況（已完成）：一是局機關及下屬各單位開展了自查，對資產未造冊登記的進行重新造冊登記。二是各單位都指定專人負責，組織固定資產管理人員學習固定資產管理相關的法律、法規及專業知識，健全廉政提醒談話工作制度，加強自身法律法規意識，完善固定資產管理制度，定期對單位的固定資產進行盤點，杜絕了類似的問題發生。三是2019年11月29日總醫院黨委對固定資產管理不規范、資產均未造冊登記的財務人員進行批評教育。

4.關于依法納稅意識不強的問題。

整改情況（已完成）：一是南陽中心衛生院47人于2019年9月11日在壽寧縣稅務局補繳個人所得稅和滯納金共計156890.02元，其它各單位開展自查，并都按規定補繳個人所得稅。二是各單位要利用會議、培訓等場合，開展全體干部職工的稅收法律知識的培訓，增強全體工作人員學稅法、用稅法、宣傳稅法的自覺性。三是2019年11月29日總醫院黨委對南陽中心衛生院財務會計進行批評教育、對2018年度未繳納個人所得稅金額達5000元以上的1名人員進行談話提醒；2019年12月2日總醫院黨委對2018年度未繳納個人所得稅金額達5000元以上的3名人員進行談話提醒；其他的集體約談。

三、需要進一步整改的事項及措施

關于未能及時全面完成工作目標的問題。

未完成情況說明：2018年基本完成村衛生所達標任務未及時完成，主要原因：一是村衛生所基礎設施建設納入民生補短板任務，計劃在2020年底完成，市的要求是我縣2017年啟動推行鄉村衛生服務一體化管理，2018年基本完成，條件具備的村要全部納入一體化管理，不具備的村要積極創造條件，因此，到2018年底我縣把77所條件成熟的村全部納入，完成率是77%。二是村衛生所建設用地和改建場所選址困難，鄉、村兩級經過多方努力，無法及時提供場所用于新建和改造村衛生所業務用房。三是個別村常住人口少、沒有村醫等原因也影響了村衛生所達標任務。

整改措施：一是加大宣傳力度，充分發揮縣、鄉、村干部和群眾的作用，全面解決村衛生所用地、場所和建設等問題。二是要積極爭取資金，加大基礎設施建設、醫療設備添置的投入，促進鄉村衛生服務一體化管理達標任務的完成，滿足服務對象的需求。三是各單位切實增強履職盡責意識，積極創新工作的方式方法，解決工作中的難點問題，及時全面地完成工作目標任務。

完成時限：2020年12月。

四、下一步整改工作重點和措施

1.提升政治站位，強化思想認識。局黨政班子成員、直屬各單位、股室主要負責人和全體黨員干部職工，要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規和各項政策規定，把抓好整改工作作為踐行“兩個維護”的具體行動，牢固樹立“四個意識”，堅決把思想、認識、行動統一到縣委、縣政府的各項決策部署上來，統一到縣紀委、縣監委、縣委巡察辦的各項具體要求上來，高度重視并十分珍惜這次巡察整改工作帶來的契機，加強并抓好整改目標任務的組織指導、督促檢查、跟蹤推進、總結評估等工作，自覺主動抓好整改落實，做到“真認賬、真反思、真整改、真負責”。

2.注重整改實效，健全長效機制。堅持把抓好整改落實工作與構建長效機制結合起來，針對巡察組巡察發現的存在問題和薄弱環節，在整改落實的基礎上，堅持舉一反三、引以為戒，著眼長遠、防微杜漸，持續加大對重點環節、重點領域、重要崗位、重要資金等的日常監管和風險防控力度，注重源頭預防，堅持標本兼治，強化監督檢查，推動形成靠制度管事管權管人的長效機制，用嚴明的紀律、規范的制度、嚴格的管理、嚴密的監督，切實鞏固階段性成果。要發揚釘釘子精神，持續用力，跟蹤督查，做到掛賬不銷賬，堅決防止反彈回潮。對需要長期堅持的整改任務，要鍥而不舍，一抓到底，確保整改落實到位。

3.著眼整改提高，推動事業發展。局黨政班子成員和各責任單位、責任人員，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和力度，認真履行全面從嚴治黨的主體責任，自覺維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力打造對黨忠誠、素質優良、業務熟悉、勇于擔當、廉潔從政的衛生健康干部隊伍。要堅持深刻反思、吸取教訓、總結經驗，做到防微杜漸、改進作風、提升素質，不斷建立健全全面從嚴治黨的長效機制。要切實把抓好整改落實工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來，與做好當前和今后各項工作緊密結合起來，真正把巡察整改工作轉化為開拓進取、推動發展的前進動力，進一步解放思想、團結拼搏、奮發進取，扎實推動衛生健康事業發展不斷取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：2178362；通訊地址：壽寧縣鰲陽鎮勝利街195號；郵政編碼：355500；電子郵箱：50483095@qq.com。

中共壽寧縣衛生健康局黨組

2020年3月10日